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國務院法制辦25日通過其官網(wǎng),將《中華人民共和國地圖管理條例(征求意見稿)》全文公布,征求社會各界意見。
征求意見稿共8章、56條,主要內(nèi)容如下:
一是規(guī)范地圖編制活動。規(guī)定地圖編制單位應當取得相應的測繪資質(zhì)證書,明確編制地圖應當執(zhí)行國家有關標準、符合有關要求和遵守有關規(guī)定,規(guī)定測繪部門組織編制并公布公益性地圖的職責以及有關部門、單位及時提供相關更新資料的義務。(第二章)
二是確立地圖審核制度。明確出版、展示、登載、進出口地圖應當送審,設立地圖分級審核制度,明確審核內(nèi)容、送審主體和審核程序。此外,還要求利用涉及國家秘密的測繪成果編制地圖應當經(jīng)保密技術處理。(第三章)
三是規(guī)范地圖出版活動。明確地圖出版準入制度,提出對地圖出版單位的要求,并就地圖著作權的保護與有關著作權的法律、行政法規(guī)作了銜接。(第四章)
四是強化對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務的監(jiān)管。要求有關部門按照職責分工共同做好互聯(lián)網(wǎng)地圖服務的管理工作,規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位準入機制,對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位提出建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度和保障措施、加強對地圖新增內(nèi)容的審核校對等要求,對單位和個人上傳、標注行為作了禁止性規(guī)定,并明確國家實行互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)備案制度。(第五章)
五是加強對地圖工作的監(jiān)督管理。規(guī)定監(jiān)督檢查措施,明確建立健全地圖監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、地圖出版監(jiān)督管理信息系統(tǒng),要求有關單位建立健全地圖質(zhì)量責任制度。(第六章)
此外,征求意見稿還對違法行為設定了嚴格的法律責任。
征求意見稿全文如下:
中華人民共和國地圖管理條例(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強地圖管理,保證地圖質(zhì)量,維護國家主權、安全和利益,根據(jù)《中華人民共和國測繪法》,制定本條例。
第二條 從事向社會公開的地圖的編制、審核、出版和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務以及監(jiān)督管理等活動,應當遵守本條例。
第三條縣級以上人民政府測繪行政主管部門負責地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理??h級以上人民政府出版行政主管部門負責地圖出版工作的監(jiān)督管理??h級以上人民政府其他有關部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工,做好本部門有關的地圖工作。
第四條 地圖工作應當遵循維護國家主權、保障地理信息安全、服務社會發(fā)展的原則,并遵守有關保密法律、法規(guī)的規(guī)定。
第五條 各級人民政府應當加強對國家版圖意識的宣傳教育,增強公民的國家版圖意識。
新聞媒體應當開展國家版圖意識的宣傳,中小學應當將國家版圖意識教育納入教學內(nèi)容。
公民、法人和其他組織應當使用正確表示國家版圖的地圖。
第二章 地圖編制
第六條 從事地圖編制活動的單位應當依法取得相應的測繪資質(zhì)證書,并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展地圖編制工作。
第七條 編制地圖,應當嚴格執(zhí)行國家有關地圖編制標準,并符合下列要求:
(一)選用最新的地圖資料,并及時補充或者更新;
(二)正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關系;
(三)內(nèi)容符合地圖使用目的。
編制涉及中華人民共和國國界的世界地圖、全國地圖,應當完整表示中華人民共和國疆域。
第八條 編制地圖,應當遵守國家有關地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。地圖上不得表示下列內(nèi)容:
(一)危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的;
(二)危害國家安全、損害國家榮譽和利益的;
(三)屬于國家秘密的;
(四)影響民族團結、侵害民族風俗習慣的;
(五)法律、法規(guī)禁止表示的其他有關內(nèi)容。
第九條 在地圖上繪制中華人民共和國國界、中國歷史疆界、世界各國國界,應當遵守下列規(guī)定:
(一)中華人民共和國國界,按照中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖繪制;
(二)中國歷史疆界,1840年至中華人民共和國成立期間的,按照中國歷史疆界標準樣圖繪制;1840年以前的,依據(jù)有關歷史資料,按照實際歷史疆界繪制;
(三)世界各國國界,按照世界各國間邊界標準樣圖繪制;世界各國間的歷史疆界,依據(jù)有關歷史資料,按照實際歷史疆界繪制。
中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖、中國歷史疆界標準樣圖、世界各國間邊界標準樣圖,由外交部和國務院測繪行政主管部門擬訂,報國務院批準后公布。
第十條在地圖上繪制我國縣級以上行政區(qū)域界線或者范圍,應當遵守國務院批準公布的行政區(qū)域界線標準畫法圖、特別行政區(qū)行政區(qū)域圖和國家其他有關規(guī)定。
第十一條 在地圖上表示地名,應當遵守下列規(guī)定:
(一)中華人民共和國行政區(qū)劃名稱,自然地理實體名稱,居民地名稱,城鎮(zhèn)街道名稱,具有地名意義的臺、站、港、場等名稱,按照依法確定并公布的名稱表示。
(二)世界各國行政區(qū)劃地名和其他地名,按照外交部、國務院民政部門和國務院測繪行政主管部門認定的名稱表示。
(三)歷史地名,按照外交部、國務院民政部門和國務院測繪行政主管部門認定的歷史地名表示。
第十二條 在地圖上表示重要地理信息數(shù)據(jù),應當使用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)。
第十三條縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當根據(jù)國務院批準公布的國界線標準樣圖、行政區(qū)域界線標準畫法圖,組織編制包含行政區(qū)劃、地名、交通、水系、植被、公共設施、居民點等內(nèi)容的公益性地圖,并向社會公布,供無償使用。
縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當及時組織收集與地圖內(nèi)容相關的行政區(qū)劃、地名、交通、水系、植被、公共設施、居民點等內(nèi)容的變更情況,用于定期更新公益性地圖。有關部門和單位應當及時提供相關更新資料。