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藥品價(jià)格意見稿兩年未落地 外企公關(guān)政府獲價(jià)格特權(quán)

2012-08-13 09:09:23 來源:中國(guó)青年報(bào)
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原研藥的價(jià)格特權(quán)

在許多國(guó)家,通常某家藥企研發(fā)了一種新藥并獲得專利后,一般可以享受20年的專利保護(hù)期。在此期間,別的藥品生產(chǎn)企業(yè)不得進(jìn)行仿制。但當(dāng)專利保護(hù)期失效之后,就會(huì)有大量的企業(yè)對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行仿制生產(chǎn),該藥品的價(jià)格很快就會(huì)被拉低。在有些國(guó)家,一些專利藥在過了保護(hù)期之后干脆就放棄了生產(chǎn),因?yàn)槠床贿^仿制藥的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

但在中國(guó),卻不是這樣。在這些專利藥的保護(hù)期過了之后,通過原研藥的身份,又重新獲得價(jià)格方面的政策保護(hù)。

“全世界范圍內(nèi)只有中國(guó)有原研藥這個(gè)概念?!眹?guó)內(nèi)一家大型醫(yī)藥流通企業(yè)總監(jiān)告訴中國(guó)青年報(bào)記者,在其他國(guó)家,只有專利藥和仿制藥,兩者涇渭分明,要么是在專利保護(hù)期內(nèi)的藥品,要么就是過了專利保護(hù)期可以進(jìn)行仿制的藥品,非常簡(jiǎn)單。在我國(guó),對(duì)那些已經(jīng)過了專利保護(hù)期的進(jìn)口藥專門創(chuàng)立了一個(gè)“原研藥”的名字。

這并非僅僅是一個(gè)方便辨識(shí)的名稱,有了這個(gè)名字,這些原本應(yīng)該在與仿制藥競(jìng)爭(zhēng)的過程中不斷降低價(jià)格的進(jìn)口藥品,就有了不降價(jià)的理由。因?yàn)檎嚓P(guān)部門為原研藥設(shè)立了一個(gè)價(jià)格管理辦法:?jiǎn)为?dú)定價(jià)。

比如羅氏公司生產(chǎn)的頭孢曲松注射劑(1g),原先在我國(guó)售價(jià)為93.8元,2010年國(guó)家發(fā)改委要求該公司將該產(chǎn)品價(jià)格下調(diào),如今價(jià)格為65.7元。但是同樣品種的國(guó)產(chǎn)仿制藥,在我國(guó)某些省市的招標(biāo)中,價(jià)格已經(jīng)低至1元。

施貴寶公司原產(chǎn)的治療乙肝的藥物恩替卡韋,其0.5mg*7片的規(guī)格在我國(guó)的零售價(jià)為273元,而國(guó)內(nèi)品牌仿制藥同規(guī)格售價(jià)僅為176元。該藥0.5mg*7片的規(guī)格為一周的用藥量,也就是說,僅一周的用藥費(fèi)用,原研藥就比國(guó)產(chǎn)仿制藥多了97元。

有多少這樣的原研藥活躍在我國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)上?目前還看不到權(quán)威數(shù)據(jù)。

不過,中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)藥品研制和開發(fā)行業(yè)委員會(huì)曾經(jīng)公開過一個(gè)相關(guān)數(shù)據(jù)。該機(jī)構(gòu)20家外資藥企成員的70個(gè)不同劑型規(guī)格的化合物出現(xiàn)在我國(guó)的基本藥物目錄上,這70個(gè)化合物產(chǎn)品約占該機(jī)構(gòu)原研藥總數(shù)的1/3。

這僅僅是基本藥物目錄,此外,還有醫(yī)保目錄、自費(fèi)藥品,在這些地方,原研藥的身影也隨處可見。有統(tǒng)計(jì)顯示,原研藥占據(jù)中國(guó)30%以上的市場(chǎng)份額。在各地的藥品招標(biāo)采購(gòu)中,原研藥與仿制藥并不在同一個(gè)通道競(jìng)價(jià),而是被人為地劃成兩個(gè)競(jìng)價(jià)序列,隔開了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

讓人困惑的是,為什么這些過了專利保護(hù)期的進(jìn)口藥品能夠變成原研藥,從而擁有單獨(dú)定價(jià)權(quán),避開了國(guó)產(chǎn)仿制藥的競(jìng)爭(zhēng)?

一家外資藥企高層管理人士告訴記者,在上世紀(jì)90年代初,已經(jīng)有數(shù)家外資藥企進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),這些藥企的很多產(chǎn)品在國(guó)外都擁有專利,但當(dāng)時(shí)我國(guó)的專利法并不認(rèn)同這些藥企的藥品的專利。所以,外資藥企為了維護(hù)自己的利益不斷地向政府提出要求。

“當(dāng)時(shí),外資藥企只要有跟政府部門面對(duì)面的機(jī)會(huì),就一定會(huì)提出藥品專利保護(hù)的問題。”該高層管理人士說,不僅這些外資藥企自己會(huì)提出要求,相關(guān)的歐洲商會(huì)、美國(guó)商會(huì)等機(jī)構(gòu)也都會(huì)作為代表與中國(guó)政府進(jìn)行談判。

1984年3月12日通過的《中華人民共和國(guó)專利法》是我國(guó)首部專利法,其中第二十五條規(guī)定,對(duì)藥品和用化學(xué)方法獲得的物質(zhì)不授予專利權(quán)。

但是,在1992年我國(guó)專利法的修訂中,“對(duì)藥品和用化學(xué)方法獲得的物質(zhì)不授予專利權(quán)”的措辭已經(jīng)被抹去。

外資藥企的理由很充足,所擁有的藥品都是經(jīng)過大量研發(fā)投入獲得的,需要通過政策保護(hù)來保證應(yīng)有的利潤(rùn)。

在不斷地談判、吹風(fēng)下,外資藥企的努力得到了回應(yīng)。

2000年11月21日,原國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《藥品政府定價(jià)辦法》,其中第六條規(guī)定:區(qū)別GMP(藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)與非GMP藥品、原研制與仿制藥品、新藥名優(yōu)藥品與普通藥品定價(jià),優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

該辦法中的第七條又提出了單獨(dú)定價(jià)的辦法,只要企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品有效性和安全性明顯優(yōu)于或治療周期和治療費(fèi)用明顯低于其他企業(yè)生產(chǎn)的同種藥品的,就可以向定價(jià)部門申請(qǐng)單獨(dú)定價(jià)。

這兩條規(guī)定基本奠定了對(duì)原研藥的政策補(bǔ)償。在這個(gè)《藥品政府定價(jià)辦法》之下,原研藥享受起了價(jià)格高高在上的特權(quán)。

值得注意的是,在《藥品政府定價(jià)辦法》中,對(duì)原研藥與國(guó)產(chǎn)仿制藥的價(jià)格差異進(jìn)行了約束。當(dāng)時(shí)的規(guī)定明確:已過發(fā)明國(guó)專利保護(hù)期的原研制藥品比GMP企業(yè)生產(chǎn)的仿制藥品,針劑差價(jià)率不超過35%,其他劑型差價(jià)率不超過30%。

但實(shí)際上,原研藥與國(guó)產(chǎn)仿制藥的價(jià)格差異遠(yuǎn)不止這些。比如環(huán)丙沙星注射劑,拜耳制藥生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格高達(dá)80多元,而國(guó)產(chǎn)的價(jià)格僅為四五元,原研藥的價(jià)格是國(guó)產(chǎn)藥價(jià)格的20倍。

治療心律失常的藥品鹽酸普羅帕酮片,雅培公司150mg*10片的規(guī)格在我國(guó)的零售價(jià)是20.9元,而廣州白云山明興制藥有限公司生產(chǎn)的50mg*50片的規(guī)格的零售價(jià)僅為5.3元。

治療癲癇的卡馬西平片,原研藥為諾華制藥生產(chǎn),其200mg*30片的規(guī)格在我國(guó)的零售價(jià)為28.2元,北京曙光藥業(yè)生產(chǎn)的100mg*100片的規(guī)格零售價(jià)僅為8.2元。

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