企業(yè)和司機都有準入退出制度

《意見》原文：要制定出租車準入退出和考核制度，明確出租汽車企業(yè)經(jīng)營和駕駛員從業(yè)的準入退出等條件，完善對企業(yè)考核并追究其主體責任的制度、對駕駛員從業(yè)資格及服務(wù)質(zhì)量信譽考核的制度。

李曉松：要建立責任追究制度，對主體責任不落實、出車率低、違章率高、投訴率高和駕駛員拒載、議價、繞路等違法違章行為嚴重和服務(wù)質(zhì)量低劣多發(fā)的企業(yè)，視其情節(jié)輕重，依法給予階梯性處罰。最嚴重處罰是削減運營指標直至逐出行業(yè)。

對違法違章的駕駛員依法給予行政處罰，因違法違章行為嚴重、服務(wù)質(zhì)量低劣被列入服務(wù)質(zhì)量信譽“黑名單”的駕駛員，5年以內(nèi)不得在本市從事出租汽車運營服務(wù)。

“份兒錢”動態(tài)調(diào)整 定期公布標準

《意見》原文：改革完善承包金制度，制定承包金改革措施，明確凈承包金含義，規(guī)范企業(yè)成本核算，控制企業(yè)利潤水平。

李曉松：現(xiàn)在的承包金也就是“份兒錢”，國家標準單班是5175元，這里面有一部分要返還給司機，其中包括545元的基本崗位補貼，700多元的社保，1300多元的油補。除去這些凈承包金為3000多元。這些構(gòu)成讓司機覺得糊涂，企業(yè)還喊冤。所以要明確凈承包金的含義，讓大家都明明白白。凈承包金還要建立動態(tài)調(diào)整機制，定期公布凈承包金標準。

作為面向大眾、涉及百姓出行的民生服務(wù)窗口行業(yè)，不允許有暴利，政府要對企業(yè)的利潤水平進行控制。還要逐步實現(xiàn)出租車行業(yè)運營者專營制度。所謂專營，即出租車公司只能經(jīng)營出租車服務(wù)，不允許將其他的經(jīng)營業(yè)務(wù)納入其中，避免政府監(jiān)管時又出現(xiàn)一筆“糊涂賬”。

合理提高駕駛員收入，對有些方面對駕駛員要制定有效激勵。比如說，在早晚高峰、擁堵狀態(tài)的低速行駛、夜間的單返程和惡劣天氣等時段里，出租車駕駛員在勞動報酬方面要有所體現(xiàn)。

租價調(diào)整后，所有增加的收益部分要全部轉(zhuǎn)給駕駛員，企業(yè)不允許變相占有；同時不允許企業(yè)借此上漲承包金。

調(diào)度站、揚召站由政府出錢維護

《意見》原文：在全市推廣電召服務(wù)模式，建立統(tǒng)一特服號碼的調(diào)度平臺。制定電召服務(wù)管理辦法。在城市中心區(qū)和人流密集的地方建設(shè)調(diào)度站、揚招站和專用停車位。

李曉松：通過推廣電召服務(wù)，增設(shè)出租車調(diào)度站、設(shè)立揚召站，從而改變“掃馬路”的經(jīng)營模式，達到減少出租車空駛、占用道路和大氣排放的目的。我們這種招手即停的中國式打的，在國外幾乎沒有，對于北京這樣特大城市來說也不合適。

因此要引導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向節(jié)約型、高效率的經(jīng)營模式，除了在城市中心區(qū)建出租汽車調(diào)度站、設(shè)置出租車揚招站或?qū)Ｓ猛＼囄?，還要制定電召的服務(wù)管理辦法。以市區(qū)兩級政府購買公共服務(wù)的方式，對調(diào)度站、揚召站、專用停車位等基礎(chǔ)設(shè)施進行維護和基本保障。同時對提供電召服務(wù)的整個服務(wù)體系，包括運營商、駕駛員、調(diào)度中心、企業(yè)，要進行監(jiān)督和考核。

同時我們還要繼續(xù)加大力度發(fā)展公共交通，保證城市居民公共交通的基本出行，通過經(jīng)濟杠桿來緩解、轉(zhuǎn)移供需失衡矛盾，轉(zhuǎn)移和抵制不必要的對出租車的需求。（記者陳琳)