改革具體目標

中心城高峰時段出車率不低于80%

拒載等嚴重服務質量問題的有效投訴率降至萬分之一以下

投訴處理率達100%

駕駛員與企業(yè)勞動關系和諧

積極推廣電召服務、定點候車運營模式，提前4小時預約成功率達99%

政策解讀

新增車輛先投放出車率高企業(yè)

《意見》原文：北京將建立出租車總量動態(tài)調控機制，首先是盤活存量出租車，其次是適度增加車輛，主要服務于預約叫車和保點運輸服務。綜合考慮出租汽車里程利用率指標和市場狀況來調節(jié)供應總量。

李曉松：總量運態(tài)調控機制首先是盤活存量出租車，通過調整增雙班來提高出車率增加運能。

其次是適度增加車輛?，F(xiàn)在本市出租車里程利用率為68%，處于“緊平衡”狀態(tài)，在總量上要適度增加一些車。到底出租車缺口有多大，增加多少雙班，新增多少車輛，我們都有測算和評估，已列入8個綜合配套措施，6月前會公布。

無論是增雙班、還是適度增加新車，都會制定準入、考核和退出機制，增量投放將通過競爭擇優(yōu)配置給企業(yè)。比如說，企業(yè)出車率低，出租汽車里程利用率降至60%左右時，適度減少運力規(guī)模；而企業(yè)出車率高，里程利用率達到70%，就要考慮增加。

特許經(jīng)營權由“無期”變6年

《意見》原文：新增車輛將實施特許經(jīng)營制度，出租汽車增量投放將通過競爭方式擇優(yōu)配置給企業(yè)，采取特許經(jīng)營方式，經(jīng)營期與出租汽車報廢年限一致。

李曉松：本市出租汽車行業(yè)，一直就是經(jīng)營權歸政府所有，政府無償向市場配置，任何單位和個人不得未經(jīng)許可私下轉讓，更不允許有償轉讓。但原來無償配置時，對出租車的特許經(jīng)營并沒有明確期限，也就是說，企業(yè)取得了經(jīng)營許可權后就長期存在，導致一些企業(yè)對出租車以包代管，不對司機進行教育培訓和管理，主體責任不明確。

這次改革厘清了一個概念，就是無償?shù)玫降倪\營權是有期限的。在具體操作中，增量和存量會分別實施。新增的部分按無償有期限來管理，期限按車輛的報廢年限來計算。在保護大氣環(huán)境質量的前提下，新的出租車報廢年限擬由過去的8年改為6年，新增出租車運營權也是6年；存量部分會逐步改為“有期”，即一批車報廢更新時，經(jīng)營權隨之變?yōu)?年。

這對企業(yè)會有很大的壓力。今后會對服務質量高、經(jīng)營狀況好的企業(yè)適當傾斜，管理不善，投訴率高，經(jīng)營權會被收回。