據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，1月29日零點(diǎn)，春節(jié)后上班的第一天，廣州市自來(lái)水公司就在其網(wǎng)站上公布了一份供水成本報(bào)告。其中最引人注目的是，“西江引水及水廠改造”工程約68億元貸款，每年利息就高達(dá)4.1億元，報(bào)告聲稱，這筆費(fèi)用讓廣州市自來(lái)水公司背負(fù)了巨額債務(wù)。

這份報(bào)告出爐的背景是，廣州市即將舉行水價(jià)調(diào)整的聽(tīng)證會(huì)。按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，水價(jià)聽(tīng)證會(huì)舉行之前相關(guān)部門要公布供水單位的成本。

自來(lái)水公司曬賬本，“哭窮”的同時(shí)，更想表達(dá)的是“漲價(jià)”的愿望。飲用水這種基礎(chǔ)公共設(shè)施成本究竟該不該由全體市民來(lái)埋單？

廣州市民對(duì)這件事的看法主要集中在兩方面：一是“西江引水”以及水廠改造工程68億元銀行貸款到底該由誰(shuí)來(lái)埋單；其二就是自來(lái)水公司提出的階梯水價(jià)如何劃界、每噸水的基本價(jià)格定價(jià)多少才合理。

而廣州市政協(xié)委員韓志鵬認(rèn)為，“西江引水”工程貸款不能由全體市民來(lái)埋單。

韓志鵬：我一再追問(wèn)“西江引水”工程是政府行為還是企業(yè)行為，自來(lái)水公司一直就說(shuō)的不太清楚，它說(shuō)政府也有一部分投入。但是也不能光指望政府來(lái)埋單，可以說(shuō)取水成本的上升跟老百姓沒(méi)多大關(guān)系，跟政府就是在環(huán)保方面，保護(hù)環(huán)境政府有不可推卸的責(zé)任。就是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐乃词艿轿廴九艿轿鹘ト∷?，取水的成本越?lái)越高，現(xiàn)在這筆費(fèi)用，你把這個(gè)作為調(diào)價(jià)的依據(jù)打入成本讓老百姓埋單，的確有點(diǎn)不太合適。

按照程序，漲價(jià)要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)由市民代表投票，為此廣州市自來(lái)水公司日前在公司網(wǎng)站上公布了供水的成本。廣州市自來(lái)水公司副總經(jīng)理劉尚劍稱：“現(xiàn)行供水價(jià)格與單位成本倒掛，已難以維持企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”。

劉尚劍：截止到2011年末，全國(guó)36個(gè)大、中城市居民生活用自來(lái)水水價(jià)格平均值為1.93元/立方米。廣州市居民生活用自來(lái)水價(jià)格1.32元/立方米，排名倒數(shù)第四位。廣州市自來(lái)水公司水價(jià)自2005年至今，一直沒(méi)有上調(diào)。近年來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)和政策性因素影響，以及必要的供水設(shè)施建設(shè)投入，廣州市中心城區(qū)供水價(jià)格與成本出現(xiàn)嚴(yán)重倒掛現(xiàn)象，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入了前所未有的困境。

盡管自來(lái)水公司大倒苦水，廣東省政府參事王則楚指出，在廣州市自來(lái)水公司網(wǎng)上公示的《城市供水企業(yè)基本情況表》中，居民生活用水以及非居民生活用水放在一起，沒(méi)有列示明晰。年供水總量為14.1億噸，年售水總量為10.9億噸，兩相對(duì)比差額為3.2億噸，這么大的差額哪里去了？都沒(méi)有說(shuō)明。公布的數(shù)據(jù)并不具有說(shuō)服力。

在采訪中，廣州市民對(duì)于自來(lái)水漲價(jià)也多持反對(duì)態(tài)度。

市民周先生：當(dāng)然不能這樣漲了。這個(gè)調(diào)水工程有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，一開(kāi)始在立項(xiàng)的時(shí)候如果覺(jué)得后面還不了貸款的話當(dāng)時(shí)就應(yīng)該開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，跟廣大市民說(shuō)清楚這個(gè)事情。你不能說(shuō)我已經(jīng)把這個(gè)事情建好了以后突然又說(shuō)要漲價(jià)，又要我們來(lái)承擔(dān)，做事情的程序不應(yīng)該是這樣子的。如果確實(shí)不夠錢的話，我們覺(jué)得當(dāng)然分擔(dān)沒(méi)有問(wèn)題，但是你一定要在最開(kāi)始做這件事情的時(shí)候就要把事情講清楚。

廣州市政協(xié)委員韓志鵬表示，目前，西江引水供水地區(qū)僅為部分區(qū)域，約惠及6成市民。水價(jià)上漲如果“一刀切”顯然有失公平。他最為擔(dān)心的是自來(lái)水漲價(jià)有可能進(jìn)一步推高廣州市的物價(jià)指數(shù)。

韓志鵬：廣州的物價(jià)本來(lái)就比較高。豬肉價(jià)格一上去就都全面帶動(dòng)了?，F(xiàn)在豬肉可以不吃，水不能不喝、不用呀。水價(jià)一上去我看今年廣州的物價(jià)夠嗆。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉昕指出，對(duì)于公共事業(yè)領(lǐng)域的自來(lái)水來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)能否公開(kāi)運(yùn)營(yíng)成本，使數(shù)據(jù)能夠具有充分的說(shuō)服力是贏得市民理解和支持的關(guān)鍵。

劉昕：這里面就涉及到一個(gè)公共服務(wù)要怎么提供，政府要提供到什么程度，該怎么去提供的問(wèn)題。你政府一家提供的時(shí)候，你的成本和效率老百姓怎么能夠看得到。在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的情況下，沒(méi)有很明顯的成本核算下，無(wú)法判斷你的運(yùn)營(yíng)效率。如果你能證明你的運(yùn)營(yíng)效率，也許漲價(jià)本身并不難。

在民眾的爭(zhēng)議聲與焦急等待中，廣州自來(lái)水價(jià)聽(tīng)證會(huì)將于本月下旬舉行。年初，這一場(chǎng)廣州水價(jià)之爭(zhēng)，引發(fā)今年對(duì)于“水”這個(gè)話題的第一場(chǎng)社會(huì)關(guān)注。

繼廣州水價(jià)成本公開(kāi)后，長(zhǎng)沙、桂林市2月1日開(kāi)始全面上調(diào)城市供水價(jià)格并實(shí)行階梯水價(jià)政策，鄭州、重慶也相繼傳出居民生活用水或?qū)?shí)行階梯水價(jià)的聲音。中國(guó)城市水價(jià)在經(jīng)歷了2011年的集體沉默后，上調(diào)壓力全面爆發(fā)。

成本不斷攀升調(diào)高水價(jià)無(wú)可厚非，但如何讓“聽(tīng)證會(huì)”不變成“聽(tīng)漲會(huì)”，我們還需要更多的公開(kāi)與透明，以及對(duì)居民生活承受能力的考慮。

來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng) 編輯：鄧京荊