清華大學(xué)發(fā)布2011年度“社會進(jìn)步研究報告”——

須警惕“石頭摸上了癮，連河也不想過了”

“在今天，體制改革已經(jīng)陷入困境，可以說是個不爭的事實。近些年來，一些重要的改革措施被擱置，政治體制改革尚未進(jìn)一步推進(jìn)?！?/p>

清華大學(xué)凱風(fēng)發(fā)展研究院社會進(jìn)步研究所、清華大學(xué)社會學(xué)系社會發(fā)展課題組今天發(fā)布2011年度“社會進(jìn)步系列研究報告”，指出我國目前最需警惕的是“轉(zhuǎn)型陷阱”。

轉(zhuǎn)型陷阱：改革中途，“不想過河”

在新的世紀(jì)走完10年后，國內(nèi)的觀察家說“中國社會的氣質(zhì)正在發(fā)生變化”；有人則認(rèn)為改革已經(jīng)終結(jié)，已經(jīng)死亡?！叭绻f上世紀(jì)80年代的特征是改革，90年代的特征前期是改革后期是開放，而最新的這10年，維穩(wěn)則成了最基本的基調(diào)。”

這究竟是怎么回事？目前流行的有兩種解釋。一種是認(rèn)為出現(xiàn)了發(fā)展中國家經(jīng)歷的“中等收入陷阱”，另一種認(rèn)為是改革處于停滯甚或倒退狀態(tài)。

而這份由清華大學(xué)社會學(xué)系孫立平教授主筆撰寫的報告指出，中國現(xiàn)在最需要警惕的，不是上述兩者，而是“轉(zhuǎn)型陷阱”。

“轉(zhuǎn)型陷阱”指的是，改革和轉(zhuǎn)型過程會造就一個既得利益集團(tuán)，這個集團(tuán)會阻止進(jìn)一步變革，要求把過渡時期的體制定型化，形成使其利益最大化的“混合型體制”，由此導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的畸形化和經(jīng)濟(jì)社會問題的不斷積累。

“這就如同在一幢爛尾的大樓中，人們簡單裝修一下就搭灶做飯，娶妻生子，也儼然成為一片天地。”

報告認(rèn)為：“過去，我們過多地強(qiáng)調(diào)了漸進(jìn)式改革的優(yōu)勢，但現(xiàn)在看，一個漸進(jìn)式改革的國家陷入轉(zhuǎn)型陷阱的危險會大大增加。因為在漸進(jìn)中，使轉(zhuǎn)型過程停滯并定型化的機(jī)會太多，既得利益集團(tuán)從容形成的條件更為有利?！?/p>

“其實，現(xiàn)在中國的改革困境并非像有些人所說的那樣：‘改革開始進(jìn)入深水區(qū)，已經(jīng)改不動了’。在改革初期，提出‘摸著石頭過河’是一種現(xiàn)實的選擇，但現(xiàn)在的問題是，可能是摸石頭摸上癮了，連河也不想過了?！?/p>

盤點五大癥狀：用“維穩(wěn)”的理由，拒絕改革

報告分析了轉(zhuǎn)型陷阱的“五大癥狀”。第一個癥狀是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履沉重并日益畸形。

報告指出，中國在經(jīng)濟(jì)上最現(xiàn)實的問題“不是停滯，而是亢奮、畸形的發(fā)展”。一方面，落后地區(qū)發(fā)展、工業(yè)化和城市化的潛力等仍然存在，另一方面，體制決定了政府“反放緩”、“反停滯”的能力是極強(qiáng)的。“在轉(zhuǎn)型陷阱的格局中，民營企業(yè)尤其是中小型民營企業(yè)處境艱難，經(jīng)濟(jì)活動的民間動力下降，于是，只能越來越依靠政府推動，大拆大建，上大項目，辦大活動，蓋大高樓，修大廣場，甚至造大塑像?！?/p>

報告把這稱為“增量依賴癥”?！霸谵D(zhuǎn)型陷阱中，人們沒有通過重要的體制變革來解決問題，于是只能寄希望于做大蛋糕，在不觸動既得利益格局的前提下，用發(fā)展形成的增量來緩解問題?！?/p>

在這種增量依賴癥中，經(jīng)濟(jì)增長了，民眾不見得會受益；但如果不增長，民眾則會受損。

癥狀之二是，過渡的體制因素被定型下來。

出人意料的是，報告指出“改革動力的喪失，并不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)層的改革意愿問題，而是在民眾中已經(jīng)對改革發(fā)生了疑問”。

“如果現(xiàn)在是民眾要求繼續(xù)改革，而既得利益集團(tuán)在那里阻撓和反對，事情也許還比較簡單?！眻蟾娣治?，“問題在于，既得利益集團(tuán)讓改革走樣變形，以改革的名義獲取利益，由此引起一般民眾對改革的抵觸。正如我們在現(xiàn)實生活中能看到的，現(xiàn)在老百姓一說起改革就心驚肉跳。其結(jié)果是，不僅實質(zhì)性改革受阻，而且這個字眼都在失去民心?！?/p>

比如，在一些地區(qū)的醫(yī)療改革中，需要降低不合理的高藥價，相應(yīng)提高醫(yī)療的價格，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象。但過一段時間，壓下去的藥價又高了，結(jié)果是由過去的藥價高、醫(yī)療價格低變成兩者價格都高，患者的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重了。