山東省人民政府最新出臺一系列旨在促進節(jié)約集約用地的政策規(guī)定，今后，山東省將推行更為嚴格的建設用地控制標準，大幅提高投資最低限額標準和新增工業(yè)項目畝均投資強度，并首次明確提出實行分期供地制度，推進集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點。

最新出臺的《山東省人民政府辦公廳關于進一步推進節(jié)約集約用地的意見》（以下簡稱《意見》）對新建項目產(chǎn)出效益作出了明確規(guī)定，要求國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、其他工業(yè)集中區(qū)新建工業(yè)項目達產(chǎn)后畝均產(chǎn)值一般分別不低于520萬元／畝、400萬元／畝、280萬元／畝，畝均稅收一般分別不低于30萬元／畝、20萬元／畝、15萬元／畝。

此外，山東省大幅提高了投資最低限額標準。這意味著，投資額低于5000萬元或用地面積低于15畝的新上工業(yè)項目原則上不再單獨供地，鼓勵產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，引導企業(yè)通過租賃、購買多層標準廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營場所。記者采訪了解到，山東省目前執(zhí)行的投資最低限額標準為投資額小于1000萬元或者用地面積小于10畝的新建工業(yè)項目原則上不得單獨供地。

山東省明確，國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、其他工業(yè)集中區(qū)新建工業(yè)項目平均投資強度一般應分別不低于350萬元／畝、280萬元／畝、220萬元／畝。

在此背景下，山東將實行分期供地制度，對分期建設的大中型工業(yè)項目，實行整體規(guī)劃、總量控制、分期供地、限期開發(fā)，當期用地為達到預定的投資強度等條件的，不得安排下期供地。

為逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，山東將推進集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點，依法鼓勵集體建設用地使用權(quán)人以土地使用權(quán)聯(lián)營、入股等形式興辦企業(yè)，盤活利用閑置和低效用地。鼓勵具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的前提下，將存量集體建設用地通過自建或作價出資（入股）等方式用于多層標準廠房建設。