中國日報網(wǎng)消息：最近，廣西自治區(qū)政協(xié)對促進廣西建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度進行了專題調(diào)研。報告認為，隨著廣西新農(nóng)?？焖侔l(fā)展，現(xiàn)有農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)難以適應(yīng)全區(qū)開展新農(nóng)保業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。
據(jù)了解，1996年，廣西區(qū)在各縣（市、區(qū)）全面鋪開農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。至1998年，全區(qū)14個地市、94個縣區(qū)、1173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了此項工作，參保人數(shù)達到185．5萬人，目前全區(qū)老農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)共99個，其中自治區(qū)級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)1個，14個地市級市中單獨設(shè)立的農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)5個，縣級中單獨設(shè)立的農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)60個，其他則由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責管理。大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有設(shè)立農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，過去是由民政代辦員代理業(yè)務(wù)。
由于全區(qū)現(xiàn)有177．48萬老農(nóng)保人員，基金結(jié)余達5．19億元，農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)管理老農(nóng)保業(yè)務(wù)已很困難，而2009年開展14個新農(nóng)保試點縣涉及農(nóng)業(yè)人口達489．96萬人，目前全區(qū)農(nóng)業(yè)人口達4116萬人，大多數(shù)農(nóng)戶對參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的訴求表現(xiàn)較為強烈，以后隨著新農(nóng)保工作的推進，參保農(nóng)民將會更多。新農(nóng)保業(yè)務(wù)將急劇擴大，機構(gòu)和人員短缺的矛盾將更加突出。
由廣西政協(xié)副主席李達球牽頭的《促進廣西建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度專題報告》建議：一是在政府機構(gòu)中設(shè)置相應(yīng)的管理部門。有必要在自治區(qū)、市、縣的“人力資源和社會保障”部門中單獨設(shè)立一個新的管理部門“農(nóng)村社會保險處”（科、股）。從現(xiàn)有的行政部門調(diào)配編制，充實這一新的管理部門。
二是統(tǒng)一經(jīng)辦機構(gòu)體制。具體經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)從上而下設(shè)置自治區(qū)農(nóng)保中心—市級農(nóng)保中心—縣（區(qū)）農(nóng)保中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所—村級農(nóng)保服務(wù)站。自治區(qū)、市級農(nóng)保中心的工作人員全部統(tǒng)一為參照公務(wù)員管理的全額撥款事業(yè)單位。縣（市、區(qū)）農(nóng)保中心的主要工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的領(lǐng)導也應(yīng)為參照公務(wù)員管理的全額撥款的事業(yè)單位編制，其余工作人員可以為合同制的協(xié)辦員。村級經(jīng)辦機構(gòu)以合同制的協(xié)管員為主，部分偏遠地區(qū)或者服務(wù)對象較少的地區(qū)，也可以聘任兼職的協(xié)管員。
報告建議，允許各市、試點縣（市、區(qū)）加強新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，在現(xiàn)有社保經(jīng)辦機構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)實際情況和財政承受能力，適當充實加強市、縣（市、區(qū)）兩級新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)人員力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有專職人員負責新農(nóng)保工作，村可配備農(nóng)保協(xié)管員。
報告認為，充分利用農(nóng)村信用社服務(wù)網(wǎng)點遍布縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理服務(wù)比較完善的優(yōu)勢，選擇農(nóng)村信用社作為辦理新農(nóng)保業(yè)務(wù)的合作單位。針對農(nóng)村居民居住分散的特點，要大力推行農(nóng)村居民社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
來源：中國經(jīng)濟時報 編輯：馬原
