本周，江蘇將迎來天然氣價(jià)格改革聽證密集期，22日南京、無錫同步聽證，24日淮安聽證會(huì)，25日又輪到鎮(zhèn)江開聽證會(huì)，占到了已確定年內(nèi)推進(jìn)天然氣價(jià)格改革的9城市中近一半，也將為全省下一步其余城市的“階梯氣價(jià)”改革探路。從4市的聽證方案看，南京版本最“繞人”，三個(gè)階梯方案讓不少市民大呼看不清。不過，如果您看了南京市物價(jià)局提供的測算報(bào)告，也許心中就有譜了。

南京三套方案，哪套對你最有利？

從目前公布方案的4市來看，南京目前的管道天然氣單價(jià)為2.2元，漲幅總體不到0.2元，漲價(jià)幅度也是4市中最小的，可是方案卻最煩，設(shè)置了三種不同階梯不同漲幅的方案。

●方案一：月用氣30度以下，每度漲0.15元至2.35元；30-50度部分每度2.55元；50度以上部分每度2.75元。

分析：此方案第一階梯的家庭平均月增加支出1.55元；第二階梯的家庭平均月增加支出8.25元；第三階梯的家庭平均月增加支出36.70元。

●方案二：10-50度部分，每度漲0.3元至2.5元。其中，月用氣10度以下享受不漲價(jià)優(yōu)惠；月用氣超50度部分每度2.8元。

分析：此方案第一階梯的家庭平均月增加支出1.36元，用氣量不超過10立方米的家庭沒有影響；第二階梯的家庭平均月增加支出39.40元。

●方案三：月用氣15度以下，不漲價(jià)；15-50度部分，每度漲0.4元至2.6元；月用氣超50度部分每度3元。

分析：此方案第一階梯的家庭沒有影響；第二階梯的家庭平均月增加支出3.58元；第三階梯的家庭平均月增加支出50.65元。

物價(jià)局調(diào)查： 近五成家庭不超10度，逾七成不超15度

為了更好地把握南京市民用氣情況，南京市物價(jià)局為階梯氣價(jià)改革聽證進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，在聽證方案中《南京市民用管道天然氣階梯式戶月均用氣量測算說明》中，對南京人的用氣情況進(jìn)行了詳細(xì)通報(bào)。

《說明》中介紹，南京市現(xiàn)有三家民用管道天燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)：南京港華、南京中燃、江寧華潤。截止到2011年底，全市民用管道天燃?xì)庥脩?21.1萬戶，扣除20.3萬戶空掛戶，實(shí)際在使用天然氣的民用管道天燃?xì)庥脩魹?00.83萬戶。

而這100.83萬戶中，有50.4139戶家庭每月用氣量沒有超過10度，占到了總量的近一半；還有21.608萬戶家庭月用氣在10-15度之間，占21.43%。也就是說，月用氣不超過15萬戶的家庭占據(jù)了總戶數(shù)的71.42%。同時(shí)，月用氣超過30度的家庭，在南京只有73117戶，占總量不足8%；月用超過50度的家庭只有2.48%。

統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)： 80%用戶月用氣平均為10.6度

除了物價(jià)局對全市三家天然氣經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查外，國家統(tǒng)計(jì)局南京調(diào)查隊(duì)也對全市800戶居民作了一個(gè)調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，這800戶居民中，有80%的家庭都使用管道天然氣，戶均月用氣量平均數(shù)是14.12度。其中，約80%用戶的月戶均用量為10.6度，約15%用戶的月戶均用量為24.6度，約5%用戶的月戶均用量為44.2度。這樣一組數(shù)據(jù)與之前物價(jià)部門對企業(yè)調(diào)查的結(jié)論基本互相印證。

在南京市物價(jià)局提供的成本監(jiān)審報(bào)告中寫道，經(jīng)計(jì)算，2011年度南京市管道天然氣的定價(jià)成本為2.4元/度。正好比現(xiàn)在的售價(jià)貴2毛錢。港華、中燃、江寧華潤三家公司去年的利潤分別為-3562萬元、+735萬元、-3223萬元。兩家虧損一家盈利。

這下很明白： 若選“方案三”，七成家庭不漲價(jià)

對照全市用戶月均用氣量的統(tǒng)計(jì)表就能輕松分析出這樣的結(jié)論：

1、若選方案一，不管是誰都得漲價(jià)，每度至少漲0.15元；

2、若選方案二，有49.99%月用氣不超過10度的用戶將不受影響，而有47.53%用氣10-50度之間的家庭就要承擔(dān)超出部分每度0.3元的漲幅；

3、若選方案三，則有71.42%月用氣不超過15度的家庭不受影響，仍為2.2元/度；有26.1%用氣在15-50度之間的家庭超出部分要漲價(jià)0.4元/度。

在成本監(jiān)審報(bào)告中，有這么一句話或許有很大的提示意見：按照2011年全市民用管道天然氣用氣量計(jì)算，方案一年增加企業(yè)收入約3237.83萬元；方案二年增加企業(yè)收入約2794.01萬元；方案三年增加企業(yè)收入約2635.43萬元。

由此可見，對七成居民不造成影響的“方案三”，對企業(yè)來說，卻少收600萬，事實(shí)上正說明了這一方案居民增支較少。這樣看來，后天下午舉行的聽證會(huì)上，企業(yè)方代表與居民方代表之間，勢必會(huì)有觀點(diǎn)的針鋒相對。

江蘇9城市確定年內(nèi)聽證

CPI漲幅的持續(xù)走低，使全國多地都迎來了水電氣等資源性價(jià)格改革大年。這不，剛剛出臺了階梯電價(jià)政策，天然氣價(jià)格改革又在全省遍地開花。根據(jù)省物價(jià)局部署，全省各地的天然氣價(jià)格改革大體都包括三塊：1、提價(jià)；2、階梯氣價(jià)；3、氣價(jià)聯(lián)動(dòng)。在具體操作上各市因地制宜，又有差別。

由天然氣改革涉及千家萬戶，各地對天然氣改革的方案都很慎重，事先得進(jìn)行大量準(zhǔn)備，還要防止與鄰市落差過大。記者發(fā)現(xiàn)，此前曾公告確定于7月召開聽證會(huì)的徐州市，已經(jīng)將聽證時(shí)間推遲到了今年9月，而鎮(zhèn)江市則出于自身考慮，只推出提價(jià)計(jì)劃，未推進(jìn)階梯氣價(jià)方案。

淮安鎮(zhèn)江無錫3市氣價(jià)方案

淮安：提價(jià)0.3元+階梯氣價(jià)

在淮安市物價(jià)局發(fā)布的聽證方案中指出，2010年6月1日起，國家將民用天然氣上游出廠價(jià)格每立方米直接上調(diào)0.309元，加上配送環(huán)節(jié)的損耗、稅收等費(fèi)用，每立方米上調(diào)金額達(dá)0.328元。綜合考慮各方面因素，決定市區(qū)居民用氣價(jià)格每度擬上調(diào)0.30元，即由現(xiàn)在2.20元擬調(diào)為2.50元。此外，在調(diào)價(jià)基礎(chǔ)上，淮安打算對市區(qū)民用戶按用氣量分為兩個(gè)階梯：第一階梯為50度以下，每度2.5元；第二階梯為50度以上，每度每立方米3.25元。

鎮(zhèn)江：提價(jià)0.25元，暫不推階梯氣價(jià)

鎮(zhèn)江此次擬將現(xiàn)行民用氣到戶價(jià)從2.2元調(diào)整為2.45元，上調(diào)0.25元，對低保家庭，擬給予每月5立方米的氣價(jià)減免政策。

相比較周邊城市在聽證方案中都提出了準(zhǔn)備實(shí)施階梯氣價(jià)，鎮(zhèn)江市為何沒在方案中體現(xiàn)呢？該市物價(jià)部門表示，“階梯氣價(jià)”是今后的一種趨勢，但鎮(zhèn)江目前居民用氣情況，還沒有達(dá)到必須要實(shí)行“階梯”的程度。

無錫：提價(jià)0.35元+階梯氣價(jià)

無錫打算將民用天然氣銷售價(jià)格從每度2.2元上調(diào)至2.55元，并以每戶月用氣量50度分檔，50度以下執(zhí)行2.55元的價(jià)格，超過50度以上的在此基礎(chǔ)上上浮不超過25%。對戶籍人口超過4人的，每增加一人相應(yīng)增加5度用氣量。另外，對低保居民和特困職工，每戶每月提供5度免費(fèi)用氣量。

無錫市物價(jià)局稱，以50度為分檔界限是考慮了無錫市區(qū)居民實(shí)際用氣情況，2011年無錫市區(qū)月用氣量大于50度的居民用戶僅占總用戶數(shù)的1.01%。楊華　石小磊