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通脹仍處高位 宏觀調(diào)控如何繼續(xù)
2011-10-18 08:46:16 來源：南方日報 二是高成本倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 近年來源于美國的量化寬松政策，導(dǎo)致貨幣流動性泛濫，推高國際大宗商品價格，產(chǎn)生商品金融化現(xiàn)象。大宗生產(chǎn)資料價格上漲，導(dǎo)致中國經(jīng)濟進入高成本時代。中國人口老齡化進程加速，“民工荒”在未來也許會成為常態(tài)，意味著中國經(jīng)濟必將步入高工資時代。這將倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，要么通過技術(shù)手段提高生產(chǎn)率，要么外遷，要么倒閉。其中，部分勞動密集型企業(yè)的外遷或倒閉，將逐漸成為一種趨勢。這意味著企業(yè)必將分化，大規(guī)模平面擴張式的生產(chǎn)性需求力量將分化。這表明，擴大內(nèi)需，重在產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新。沒有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，中國實體經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)就很難夯實。 三是凱恩斯式的政府需求不宜擴大 。2008年11月以來，中央政府經(jīng)濟刺激政策應(yīng)對金融危機沖擊，產(chǎn)生了較好的效果，但目前的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境，不允許再用凱恩斯式的經(jīng)濟刺激政策。對于國際金融危機等外部沖擊，用短期經(jīng)濟刺激政策應(yīng)對尚可；對國內(nèi)經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)問題，政府不能替代市場。政府應(yīng)該增進市場，實現(xiàn)“看得見的手”與“看不見的手”有效握手。因此，我們不能依靠經(jīng)驗理性，不能期望政府緊急出手。 四是外部需求受到多重因素制約 。其一是人民幣升值產(chǎn)生的匯率風(fēng)險，在很大程度上抑制著出口。其二是歐洲主權(quán)債務(wù)危機產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，對中國商品的需求會在一定程度上下降。其三是發(fā)達國家重提“再工業(yè)化”，發(fā)展中國家生產(chǎn)能力不斷增強，中國面臨的外部市場競爭將加劇。其四是近年來中國面臨的貿(mào)易摩擦不斷加劇，貿(mào)易成本不斷增加。 歷史具有驚人的相似之處，但歷史的每一次展現(xiàn)都必將不同。2011年中國經(jīng)濟的情形與2008年極為相似，但又極為不同：2008年主要是外部沖擊，2011年主要是內(nèi)部沖動的累積；2008年主要是貨幣領(lǐng)域，2011年主要是微觀基礎(chǔ)。 綜上分析，中國物價水平已經(jīng)處在較高的絕對水平，支撐物價快速上漲的力量將逐步減弱，將出現(xiàn)“絕對水平高，增長速度緩”的局面。正所謂：高位運行“終”有時。 作者系暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、教授、博導(dǎo) 若重新回到“超常規(guī)”寬松貨幣政策老路，既不能走出用淺層次手段去解決深層次矛盾的誤區(qū)，還將失去加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的難得機會 穩(wěn)健貨幣政策并非中小企融資難主因 □郭楚 溫州中小企業(yè)“借貸難”問題引起中央和社會各界的高度重視，有些經(jīng)濟學(xué)家甚至認(rèn)為，越演越烈的“借貸難”問題已證明穩(wěn)健貨幣政策完全失敗，建議中央盡快放棄穩(wěn)健貨幣政策。筆者認(rèn)為，“借貸難”問題以及由此引起的各種質(zhì)疑表明，“借貸難”問題折射出“十二五”期間我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題將更加突出，必須按照胡錦濤總書記“七一”重要講話的精神，不失時機地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想和體制機制弊端，才能有效解決“借貸難”問題，從而推動我國社會經(jīng)濟制度的自我完善和發(fā)展。 找準(zhǔn)解決“借貸難”問題的突破口 從2008年開始，我國采取了寬松的刺激性貨幣政策和財政政策，投放了大量貨幣以及財政資金，作為應(yīng)對金融危機的“4萬億”經(jīng)濟刺激計劃，避免了我國經(jīng)濟陷入衰退，成績有目共睹。但天量信貸投放市場，結(jié)果使市場流動性泛濫，刺激了物價上漲，遏制通脹已經(jīng)成為今后三兩年我國需要解決的首要問題，所以，穩(wěn)健貨幣政策不能半途而廢，否則通脹死灰復(fù)燃，以后再控制就會更加困難。 我國此次緊縮銀根政策不到一年的時間，在一定程度上遏止了通脹的蔓延，但本輪調(diào)整還沒有到位，也在某種程度上造成了融資難問題。由于央行此前一直用提高存款準(zhǔn)備金率的方式控制市場流動性，而遲遲不愿加息，這樣不僅不能明顯緩解市場的通脹壓力，而且人為導(dǎo)致市場資金饑渴癥，從而出現(xiàn)了官方利率和市場利率的“雙軌”現(xiàn)象。 如果按照某些經(jīng)濟學(xué)家的建議，放棄穩(wěn)健的貨幣政策，重新回到“超常規(guī)”寬松貨幣政策老路，這樣既不能走出用淺層次手段(大規(guī)模發(fā)行貨幣)去解決深層次矛盾(產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)扭曲、創(chuàng)新能力不足等)的誤區(qū)，還將失去加快我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的難得機會，從而使經(jīng)濟社會的一些深層矛盾和問題更加突出。筆者認(rèn)為，只有在保持穩(wěn)健貨幣政策的前提下，找準(zhǔn)解決“借貸難”問題突破口，不失時機地推進金融領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，才能有效解決“借貸難”問題。 加快利率市場化改革解決中小企業(yè)融資難 很多官員和學(xué)者從關(guān)心中小企業(yè)的善意出發(fā)，長期以來大聲疾呼反對中小企業(yè)貸款利率市場化改革。但問題是低利率不但實現(xiàn)不了保護的目的，還因為信貸的無法獲得而把中小企業(yè)推向真正的高利貸。如果加快推進利率市場化改革步伐，必將在全國范圍內(nèi)降低非正規(guī)金融市場的利率水平，從而使很多無法從正規(guī)金融機構(gòu)獲得貸款的中小企業(yè)增加融資機會。只有按照“十二五”規(guī)劃，加快推進利率市場化改革，取消對貸款利率的上限管制，才能真正改變數(shù)以萬計中小企業(yè)的命運；同樣，貸款利率上限的取消，也必將促進商業(yè)銀行改善資產(chǎn)負(fù)債管理水平，從而提高其風(fēng)險控制能力和經(jīng)營業(yè)績。 探索利用資本市場化解中小企業(yè)融資難 大力發(fā)展直接融資才能有效解決中小企業(yè)融資難題。并且，擴大直接融資還可以化解企業(yè)融資單一依賴銀行造成的風(fēng)險。 今年9月22日，工信部正式發(fā)布《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》提出，要進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，繼續(xù)壯大中小企業(yè)板市場，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場，完善中小企業(yè)上市育成機制；完善創(chuàng)業(yè)投資扶持政策，穩(wěn)妥推進和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場；擴大中小企業(yè)直接債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模，探索發(fā)展符合中小企業(yè)需求特點的債務(wù)融資等創(chuàng)新產(chǎn)品。 除了中小板和創(chuàng)業(yè)板的繼續(xù)擴容之外，“新三板”的擴容也非常重要，它是探索我國多層次資本市場體系中場外市場的建設(shè)模式，探索利用資本市場支持高新技術(shù)中小企業(yè)的具體途徑。新三板作為高科技中小企業(yè)融資的重要途徑，其擴容對于解決高新技術(shù)中小企業(yè)的融資問題將是一個長期有效的方式。 發(fā)展債券融資也是中小企業(yè)直接融資的重要渠道，因為銀行的貸款主要針對規(guī)模以上的企業(yè)，中型企業(yè)通過銀行貸款融資非常難。債券融資是比較好的一個辦法。但目前中小企業(yè)通過債券融資最主要的困難就是中小企業(yè)的發(fā)債信用不足，這就要求有政府的貼息，需要地方政府的支持，但這只能夠滿足部分中型企業(yè)的需要，而不能夠惠及所有的中小企業(yè)。今后企業(yè)債券的發(fā)行需要降低門檻和需要進一步市場化，方便中小企業(yè)通過債券市場進行融資。 扶持和規(guī)范民間金融活動突破中小企業(yè)融資難 要支持中小企業(yè)，不能僅靠國有大型銀行，而是要靠中小金融機構(gòu)。政府的作用是放手讓地方先行先試，有了成功經(jīng)驗和辦法后，及時通過政策、法律的方式予以合法化，給市場中的新生事物合法地位。 加強中小企業(yè)融資服務(wù)還必須走出民間借貸的誤區(qū)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民間金融活動方式多樣，很了解客戶的情況，因此，這些民間借貸的不良資產(chǎn)率很低，風(fēng)險低、壞賬少。從健全金融體系的方面看，也要將民間金融活動納入其中。 突破中小企業(yè)融資困境還要發(fā)揮市場機制的作用。比如目前在政府指導(dǎo)下成立的小額貸款公司運作得都不好，就是因為不讓市場機制在其中發(fā)揮作用，“只貸不存”的模式是不可持續(xù)的，所謂金融就是要發(fā)揮中介作用，不僅要能貸款，也要能吸收存款，只有讓社會閑置資金運轉(zhuǎn)起來，才能夠突破中小企業(yè)融資困境。 作者系廣東省社會科學(xué)院國際經(jīng)濟研究所研究員 采取綜合措施 應(yīng)對物價上漲 □李新家 今年前三季度，物價持續(xù)高位運行，說明穩(wěn)定物價的任務(wù)依然相對嚴(yán)峻。針對價格上漲由各方面原因引起的客觀實際，必須進一步采取綜合措施治理和應(yīng)對價格形勢。 堅持把保障民生擺在首位，形成在物價上漲情況下切實保障民生的體制機制 物價上漲特別是部分生活必需品價格上漲對居民生活產(chǎn)生了一定的影響。在建設(shè)幸福廣東的過程中，我們要特別重視不要因為物價問題而降低了廣大群眾的幸福認(rèn)同感。一般而言，消費品價格總指數(shù)的上漲不能超過居民收入增長的幅度，而且應(yīng)該低于居民可支配收入增長的幅度，居民的實際收入才會有所增加，群眾才會真正享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。特別是基本生活必需品的價格上漲不能影響低收入階層居民的實際生活水平。如果出現(xiàn)這種情況，應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)拇胧Ｒ皇前凑胀ǔ５淖龇?，給群眾發(fā)放一定的物價補貼。二是充分運用價格調(diào)節(jié)基金等手段，繼續(xù)支持平價商店的經(jīng)營與發(fā)展，確?；旧畋匦杵穬r格相對穩(wěn)定。三是要從制度建設(shè)上加大創(chuàng)新和改革的力度。胡錦濤總書記今年8月在我省視察期間，明確要求全面建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。必須建立一整套跟蹤物價形勢，根據(jù)物價變化的實際情況對社會救助和社會保障水平及時調(diào)整提高的制度和辦法，以便形成在物價上漲情況下切實保障民生的體制機制。 充分利用價格機制促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級 目前我國市場價格上漲主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性價格上漲。按照一般規(guī)律，在結(jié)構(gòu)性價格上漲中，價格上漲比較合理比較正常的產(chǎn)品通常應(yīng)該就是市場上相對供不應(yīng)求的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)會利用這樣的價格信號加快產(chǎn)品的生產(chǎn)。政府要積極支持和促進市場上供不應(yīng)求產(chǎn)品的生產(chǎn)加快發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲較快的情況，必須進一步落實各項措施支持農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通得到發(fā)展，想辦法降低農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技和信息等方面的幫助和扶持。針對當(dāng)前階段物流成本較高的情況，要積極促進物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進物流企業(yè)的發(fā)展和管理水平的提高。強化對企業(yè)的服務(wù)和支持，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，降低企業(yè)生產(chǎn)成本和商品流通成本。從較長時期來看，要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級符合居民消費結(jié)構(gòu)升級的客觀需要。我們要利用好當(dāng)前價格上漲的作用機制，指導(dǎo)和引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的正確方向和實際效果。這要求加強價格預(yù)測，科學(xué)編制價格指數(shù)，加強價格話語權(quán)建設(shè)，引導(dǎo)和調(diào)控企業(yè)價格行為，從而強化價格機制的導(dǎo)向作用。 進一步整頓市場秩序和規(guī)范價格行為 要改革市場管理體制，加強市場調(diào)控和管理，加強市場軟環(huán)境的建設(shè)，完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系和市場行為規(guī)范，改進和加強市場行政管理。一是加大打擊假冒偽劣、價格欺詐力度。一些不良企業(yè)，包括外國有些在中國的連鎖超市客觀上都有價格欺詐行為；有些不良企業(yè)還會囤積商品抬高物價，對消費者實行價格欺詐；有些商販會“搭車漲價”，哄抬物價。對于這些價格行為都應(yīng)加大整頓、治理和引導(dǎo)的力度。二是恰當(dāng)?shù)乩酶鞣N經(jīng)濟杠桿和政策手段整頓流通領(lǐng)域中客觀上存在的某些獲取暴利的市場經(jīng)營行為和經(jīng)營策略，抑制過度投機。三是繼續(xù)做好清理和整治亂收費的工作，切實減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，防止各種收費對價格上漲起推波助瀾的作用。四是加強價格監(jiān)督檢查。通過深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)價格監(jiān)管重點，加大舉報投訴受理和解決的力度，靈活化解各種價格矛盾，營造和諧價格關(guān)系。 深化經(jīng)濟體制改革，完善宏觀調(diào)控機制 物價上漲的原因非常復(fù)雜，不是單一的因素造成的。按照經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，控制貨幣發(fā)行，善用貨幣政策和財政政策，完善投融資機制，加強金融市場監(jiān)管和調(diào)控，控制流動性泛濫等對于穩(wěn)定當(dāng)前階段市場物價都具有十分重要的意義。這些都關(guān)系到深層次體制問題，只有深化改革才能取得效果。在我國現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，壟斷對于價格的上漲仍然起了重要的作用，在一些行業(yè)和企業(yè)，利用價格機制形成了不合理的利益分配格局，這種現(xiàn)象一方面影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，另一方面加劇社會分配不合理格局。在深化體制改革的實踐中，應(yīng)該在這方面打開深化價格調(diào)控的突破口。 作者系廣東省社會科學(xué)院副院長、研究員 來源：南方日報 編輯：馬原
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