以資源型城市為定位的黑龍江省鶴崗市，在科學(xué)發(fā)展的路上，以興民生為第一目標(biāo)，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點；以轉(zhuǎn)型跨躍為戰(zhàn)略的鶴崗市，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上，以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，既把握整體，總攬全局，又抓住事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進，圍繞“城鄉(xiāng)融合共同富?！边@一主線，以建設(shè)區(qū)域中心較大城市為方向，以在全國欠發(fā)達地區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，以打造全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)先行區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)為載體，探索和實踐出一條具有“鶴崗模式”城鄉(xiāng)一體化跨越發(fā)展之路。

新農(nóng)村 新生活過上富裕生活的農(nóng)民家居

民生至上 “九統(tǒng)一”領(lǐng)路城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

東山、興安兩區(qū)是鶴崗的兩個城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，綏濱縣、蘿北縣是鶴崗兩個農(nóng)業(yè)縣。今年，來到這些地方調(diào)研的市城調(diào)隊，最大的體會就是，市委、市政府實施的“九統(tǒng)一”政策（即城鄉(xiāng)居民在戶籍、低保標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)、交通意外傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)、社會保障、勞動力就業(yè)培訓(xùn)、教育資源配置和公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)等9個方面實現(xiàn)統(tǒng)一）給城鄉(xiāng)居民帶來的便利和實惠。十八大召開之際，再一次來到老調(diào)研戶紅光村農(nóng)民玄相基家中，他高興地說：“我現(xiàn)在是雙重身份，在農(nóng)村，我是農(nóng)民，享受國家給予農(nóng)村的優(yōu)惠政策；在城市，我是居民，市里人有的我也有。”

截止目前，鶴崗市郊2萬多戶農(nóng)民已基本完成戶籍登記蓋章，使農(nóng)民在低保、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通意外傷亡等方面享有與城鎮(zhèn)居民一樣的標(biāo)準(zhǔn)。同時，農(nóng)民在享受每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金政策基礎(chǔ)上，可同樣參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險；在現(xiàn)行“新農(nóng)合”政策基礎(chǔ)上，同樣可享受個人繳費140元/月城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策。而在統(tǒng)一勞動力就業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)一教育資源配置方面，農(nóng)村小學(xué)、初中年生的公用經(jīng)費分別為500元和750元，均高于城市；在公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)方面，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和40個行政村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)管理與社區(qū)一致，全部達到標(biāo)準(zhǔn)，配備國家基本藥物制度