記者從市發(fā)改委獲悉，市政府日前出臺《2011年深化經濟體制改革的意見》提出，要深化服務業(yè)體制改革，全面推進國家級服務業(yè)綜合改革試點工作。強化服務業(yè)綜合改革試點工作體制機制保障力度，實現(xiàn)服務業(yè)企業(yè)水、熱、氣與工業(yè)同價。
城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋到進城務工者
《意見》提出，實施積極政策擴大就業(yè)。促進就業(yè)優(yōu)先發(fā)展，利用重大項目拉動作用擴大就業(yè)。發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和小型微型企業(yè)，促進充分就業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零的目標。深化收入分配制度改革。建立健全工資收入?yún)f(xié)調增長機制，繼續(xù)完善落實最低工資標準、企業(yè)工資指導線和勞動力市場工資指導價位制度，完善并嚴格實行工資總額控制制度，積極探索工資增長措施。抓緊建立冬春蔬菜儲備制度。探索建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。穩(wěn)妥推進水、電、氣等方面的價格改革。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍逐步擴大到進城務工人員。建立城鎮(zhèn)居民和農村社會養(yǎng)老保險制度。進一步擴大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面，將國有、集體困難企業(yè)未參保退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范疇。將城鎮(zhèn)居民門診就醫(yī)納入統(tǒng)籌金支付范圍，提高城鎮(zhèn)居民中低保和重度殘疾人員的醫(yī)療待遇水平。將關停破產企業(yè)的工傷人員納入工傷保險基金管理。做好被征地農轉非人員參加養(yǎng)老保險身份認定及審核工作。
試點用公積金貸款支持保障房建設
《意見》提出，加快保障住房建設。著力改善中低收入群眾住房困難，努力擴大住房保障覆蓋面，保障范圍逐步擴大到城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。深入推進利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點。繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保國家基本藥物制度基層全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革全面推開。確?；竟残l(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務項目有效提供，均等化水平進一步提高。控制醫(yī)療費用過快增長。深化教育體制改革，推進教育教學改革，全面實施素質教育。落實和完善貧困助學機制，保障弱勢群體子女完成學業(yè)。加快創(chuàng)新型城市建設，推進城市戰(zhàn)略創(chuàng)新、科技創(chuàng)新引領、產業(yè)能級提升、創(chuàng)新主體培育、對外開放拓展、科技惠民支撐六大工程深入實施。推進文化體制改革。促進旅游業(yè)發(fā)展。出臺我市《關于加快發(fā)展旅游產業(yè)的指導意見》，推進旅游業(yè)發(fā)展。
健全完善城市建管交接機制
《意見》提出，開展政風建設年活動，全面推進政府績效管理試行工作，調整完善政府績效管理體系。大力推進依法行政。大力推進行政審批服務體制改革。依法確定綜合型行政審批服務體制機制。建立審批服務標準一體化、環(huán)節(jié)整體化、進度同步化的服務運行機制。提高審批效率，督促加快辦理重點項目前期手續(xù)。全面推行綠色通道機制。
《意見》提出，全面提高城市管理水平。深化水資源管理體制改革，建立健全水資源有償使用制度和補償機制。繼續(xù)抓好交通環(huán)境治理，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。健全完善城市建管交接機制。以建立社區(qū)物業(yè)服務站為主體，解決老舊住宅失管失養(yǎng)等問題，培育和規(guī)范物業(yè)管理市場。深化事業(yè)單位改革。推進事業(yè)單位聘任制改革，建立完善聘任制度和考核獎懲制度。加強職稱評審工作，確保專業(yè)技術人員對職稱評審工作的知情權、監(jiān)督權。
支持非公經濟進入社會事業(yè)
《意見》提出，大力發(fā)展非公有制經濟。優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)完善相關扶持政策，放寬市場準入，擴大民間投資，提高非公有制經濟科技創(chuàng)新力和市場開拓力，鼓勵骨干企業(yè)、民營資本參與國企改革，進入基礎產業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域。支持、引導和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、旅游、體育等社會事業(yè)。深化國有企業(yè)改革。推動企業(yè)業(yè)績考核和分配制度改革，實現(xiàn)崗位貢獻與薪酬掛鉤。逐步開展任期考核工作，探索建立經營者股權激勵機制。推動公交企業(yè)改革。
來源：哈爾濱日報 編輯：許銀娟
