周德寶接受中國日報記者采訪

在中國，農(nóng)民工是一個歷史符號，聽起來似乎很沉重，但在過去的三十多年間，正是這樣一雙雙帶有泥土氣息的粗糙之手，將中國制造的產(chǎn)品遍布全球，徹底改變了世界經(jīng)濟的格局。在此之前，沒有人能想像到西方國家的產(chǎn)業(yè)會在中國的產(chǎn)業(yè)面前如此不堪一擊。

早在2008年，法新社在一篇稿子中稱，農(nóng)民工是中國改革的無名英雄。他們承擔(dān)了城市里最臟、最亂、最危險、最辛苦的工作，他們用勤勞的雙手在改善自己生活狀況的同時，也改變了中國的命運，而改變這一命運的主力軍就是中國三億農(nóng)民工。

“民工潮”這一頗具時代代表性的詞語首次出現(xiàn)在1989年，然而早在這個詞出現(xiàn)10年之前的1979年，河南固始農(nóng)民工已開始走南闖北。

周德寶，在中國三億農(nóng)民工中沒有幾個人認(rèn)識他，在固始縣50萬農(nóng)民工的大軍中，也沒有多少人跟他熟悉；在研究農(nóng)民工課題的專家中，也沒有他的名字。然而，這位年近半百的地方專家，在過去的25年間，一直從事著對農(nóng)民工的培訓(xùn)、服務(wù)、維權(quán)、研究。在當(dāng)?shù)孛窆た磥?，他就是“一號農(nóng)民工”；在當(dāng)?shù)毓賳T眼中，他就是專家；而在用工企業(yè)看來，他就是企業(yè)的“人事顧問”。

如果把農(nóng)民工當(dāng)作中國改革的無名英雄，那么周德寶就是50萬無名英雄背后的英雄，當(dāng)之無愧。

默默無聞25年

1964年，周德寶出生在河南固始一個偏遠(yuǎn)的山村。幼時貧困的鞭打讓周德寶有著吃苦耐勞的性格，在考大學(xué)之前，周德寶連縣城都沒進過?！澳喟臀葑幽喟蛪?，泥巴凳子泥巴床，離了泥巴沒家當(dāng)”，在周德寶的記憶中，家鄉(xiāng)永遠(yuǎn)與泥巴相連。

周德寶說，祖師廟鄉(xiāng)楊樓村一蔡姓農(nóng)民因沒有床和被子，冬天里在屋地上鋪清灰當(dāng)作床，上面蓋稻草當(dāng)作被子來御寒。

貧困面前，固始的農(nóng)民悟出了“一畝地刨不出小康生活”的道理，于是便紛紛外出淘金。但也有一部分家庭富余勞動者和升大學(xué)無望而返鄉(xiāng)畢業(yè)生，他們外出闖天下，更多的是自主選擇，因為他們覺得“外面的世界很精彩”，他們不愿再過他們祖輩父輩那種“面朝黃土背朝天”的生活，他們要到城市去尋找自發(fā)生存和發(fā)展的空間。這時期的勞務(wù)輸出，基本上是自發(fā)的幫帶形式。而外出務(wù)工地也相對集中，即北上北京，南下廣州、上海、深圳、無錫、盛澤等地，從事的行業(yè)主要包括建筑建材、采煤、搬運、油漆木工、工廠做工、餐飲、廢品收購、家庭保姆等，以體力勞務(wù)為主。到1986年，固始外出務(wù)工近九萬，因此，當(dāng)時，又有“十萬大軍下江南”之說。

周德寶也就是那時，調(diào)入縣勞動部門，開始從事勞務(wù)輸出、職業(yè)培訓(xùn)、外出務(wù)工的研究及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的研究。從1988年到今天，將近25年。25年來，他先后培訓(xùn)過數(shù)十萬農(nóng)民工，向北京、上海、深圳等輸送過數(shù)百萬人次。

為了維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，在周德寶的帶領(lǐng)下，固始縣在外建立48個駐外勞務(wù)工作站，36個法律援助中心。受理拖欠工資案件數(shù)千起，處理工傷事故近五百起，索賠金額兩千余萬元。

每次事故處理都是一個曲折的故事，每一件討薪過程都充滿艱辛。周德寶說，他的經(jīng)歷可以寫成小說，拍成電影，其精彩程度不亞于斗智斗勇的故事片。

經(jīng)歷可著小說拍成電影

1988年，固始開始有組織地向外輸出農(nóng)民工，作為第一批有組織進京的農(nóng)民工負(fù)責(zé)人，周德寶前后多次跟用工單位和官方協(xié)調(diào)。“那時候進京打工不像現(xiàn)在這么容易，進京審查也非常嚴(yán)格，首先得了解哪些地方用工，跟用工單位協(xié)商好之后，再去申請進京指標(biāo)?！敝艿聦氄f，“前后協(xié)調(diào)下來，把人都安排好需要一個月時間?！倍@一個月間，周德寶不是住在親戚家的樓道內(nèi)，就是跟工人一起睡在工棚內(nèi)。

那年冬天，一同跟周德寶睡在樓道的同事被凍醒，發(fā)現(xiàn)周德寶蹲在小煤爐旁煽火爐，盡管此事后來被當(dāng)做笑料被傳開，但每當(dāng)提起此事，那位同事總是一陣心酸：“老周太實在了，我們當(dāng)時是勞動局派去的，完全可以住旅館，但回到固始之后，除了車票外，他一分錢都沒報銷。”

在與用工單位及辦理進京證件過程中，周德寶常被當(dāng)成農(nóng)民工的頭，受盡白眼，什么難聽的話都聽過。就這樣，在周德寶的努力下，固始縣農(nóng)民開始由過去自發(fā)外出務(wù)工轉(zhuǎn)向有組織的輸出。一些人多年在北京務(wù)工，他們把北京當(dāng)作自己的第二個故鄉(xiāng)。

周德寶說：“88至89年，兩年，我們向北京先后輸出近兩百人。主要從事建筑行業(yè)，有電工、木工、焊工、有、保安，有的進食堂?！庇捎谕獬鰟?wù)工人員參次不齊，幾乎天天出事，于是便有了后來的培訓(xùn)、服務(wù)與維權(quán)。

為了提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)，2004年，固始縣成立勞務(wù)輸出服務(wù)局，隸屬勞動和社會保障局，周德寶任副局長，并主持工作，這一干就是8年。固始縣農(nóng)民工的培訓(xùn)、輸出、服務(wù)、維權(quán)等工作，都由周德寶負(fù)責(zé)。

2007年，在江蘇省吳江市盛澤鎮(zhèn)一家庭作坊打工的固始工人不小心損壞了廠里的東西，按照規(guī)定，應(yīng)罰款200元作為賠償。這一懲罰引起其他人的不滿，整個作坊十幾個人都沾親帶故，于是他們集體辭職，正趕上廠里另一負(fù)責(zé)人外出飲酒回廠，于是發(fā)生摩擦，混亂中有人受傷。此事被傳至網(wǎng)上后，影響很大。固始縣政府官員在得知此事后，立即讓周德寶帶人前去協(xié)調(diào)。

周德寶連夜前往盛澤，費盡周折才在一出租屋內(nèi)找到已辭工的工人，了解事情真相?！拔耶?dāng)時跟他們說，如果咱不是工人，是老板，一群骨干突然打了起來，而且全都走了，機器全停了，訂單咋辦。況且老板待咱比親人都親，吃、住條件都這么好，工資一天都沒托欠過，我們是不是要站在別人的立場上想一想?！甭犕曛艿聦毜脑挘と艘采罡泻蠡?，覺得很對不起老板。周德寶接受《中國日報》記者采訪時說，“這個事我印象很深刻，因為在跟當(dāng)?shù)嘏沙鏊S長、政府官員協(xié)調(diào)時，都有抵觸情緒，我被當(dāng)了出氣筒?！?/span>

在安撫好工人的情緒后，周德寶繼而來到鎮(zhèn)政府，“接待我的人當(dāng)頭就是一頓訓(xùn)斥，此后就走了，我們連續(xù)幾天找人家協(xié)調(diào)，人家就是不理?！痹谂沙鏊?，在工廠，在吃了無數(shù)次的閉門羹之后，周德寶的誠心終于打動了盛澤鎮(zhèn)政府的一位副鎮(zhèn)長，當(dāng)這位鎮(zhèn)長平心靜氣聽完周德寶的話之后，終于松了口氣。周德寶說：“我先跟人家道歉，說明緣由。當(dāng)時他們怕我們是來鬧事的，替工人鳴不平的，沒想到我們是來溝通，協(xié)調(diào)的?！?/span>

在工廠，當(dāng)老板聽完周德寶的話，雖還在生氣，但明顯已經(jīng)原諒了工人：“他們出來打工也不容易，所以對他們比對我的家人還好，吃、住、用首先想的就是他們。出現(xiàn)這種事，誰也不愿看到，但話又說回來了，既然你們都來了，話也說開了，他們也是骨干呀，他們走了，對我來說也是損失，如果他們想回來，就回來吧，過去的事就算過去了?！?/span>

“你是不知道，求人家多難。”周德寶說。只有到事情圓滿解決，周德寶才發(fā)現(xiàn)，因為著急上火，口舌生瘡都不知道痛。周德寶才發(fā)現(xiàn)，一連八天，他每天只睡四五個小時，眼睛熬得通紅，在回家的公交車上，竟然睡著了。

在他辦公室，數(shù)百張照片，每張照片背后都有一個動人的故事。他沒有時間用文字書寫，但他能詳細(xì)地說出每張照片背后的故事。周德寶說：“如果把這些經(jīng)歷全部寫出來，將是一部曲折動人的小說?！?/span> 

研究可寫當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出史

如今，外出務(wù)工在當(dāng)?shù)匦纬娠L(fēng)氣，過了正月十八，年輕人如果還在家，熟人碰年就會問：“咋還沒走，咋還在家？”

周德寶說：“當(dāng)時在家沒吃沒喝，與其在家被餓死，還不如外出尋活路?！睆纳鲜兰o(jì)七十年代開始，固始人便開始外出務(wù)工。在周德寶看來，固始勞務(wù)輸出大縣的形成并非偶然。1983年，當(dāng)?shù)貙?/span>30多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100多個村的經(jīng)濟狀況進行全面調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示全縣近一半農(nóng)民人均純收入不足百元，反映固始的貧困狀況極為嚴(yán)重。

周德寶說，造成當(dāng)?shù)刎毨Ц从兴?，一是固始地處河南東南部邊緣，交通閉塞，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，因“邊”致貧；二是水利基礎(chǔ)設(shè)施差，水旱災(zāi)害頻繁，因“災(zāi)”致貧，從新中國成立后到1983年，全縣幾乎十年九災(zāi)。沿淮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連年受淹，南部山區(qū)嚴(yán)重缺水，受水旱災(zāi)難困擾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多達22個；三是能源匱乏，工業(yè)規(guī)模小，財政收入低，自我發(fā)展能力不強，因“弱”致貧；四是人均耕地0.8畝，人多地少，農(nóng)民人均純收入低，因“人”致貧。

從1988年開始，周德寶開始深入研究固始人外出務(wù)工情況，他將固始人外出務(wù)工分為三個階段。

第一階段是上個世紀(jì)七十年代末到八十年代末。在最初的幾年內(nèi)是小批量、分散行動。1982年春節(jié)之后，汽車站突然間被手提蛇皮口袋的打工仔擁擠得水泄不通。就連附近的街道上也站滿了等車的人，屢屢造成交通堵塞。全國各地在1990年前后出現(xiàn)了民工潮，而早在上世紀(jì)八十年代初，固始就已經(jīng)出現(xiàn)了。

從九十年代初到2003年前后為第二個階段。這一階段，固始縣外出務(wù)工人員穩(wěn)定在50萬，占全縣總?cè)丝诮种?，所從事的行業(yè)也不僅限于建筑，已經(jīng)擴展到各行各業(yè)，而且相對穩(wěn)定。

從2003年開始，外出務(wù)工人員開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，到2005年4月，投資總額達到30多億元。

如今，固始縣每年實現(xiàn)勞務(wù)收入35億元，占全縣GDP近三分之一，是全縣財政收入的10倍多。勞務(wù)經(jīng)濟已成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的擎天柱。從“勞務(wù)輸出”到“勞務(wù)產(chǎn)業(yè)”再到“勞務(wù)經(jīng)濟”，這一嬗變過程，與周德寶的努力有很大關(guān)系。

在二十多年的勞務(wù)輸出工作中，周德寶服務(wù)農(nóng)民工，研究勞務(wù)經(jīng)濟，總結(jié)出一整套培訓(xùn)、運送、管理、維權(quán)經(jīng)驗。有人稱，如果固始要寫勞務(wù)輸出史，周德寶最有資格。

仍有三個愿望

2008年奧運會前夕，按照有關(guān)要求，在北京務(wù)工的一千多固始農(nóng)民工的居住地，應(yīng)被拆掉，然而由于協(xié)商不暢，遭到一千多固始人的反對，數(shù)千人對峙，情況很危機。周德寶得到消息后，連夜趕到北京，與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)。周德寶說：“那年八月十五，我就是在火車上過的”。在周德寶的努力下，雙方心平氣和坐下來談判，讓事情最后得到圓滿解決。為此，當(dāng)?shù)卣€送給周德寶一面錦旗作為感謝和鼓勵。周德寶說起此事，顯得很輕松，但現(xiàn)在作為故事經(jīng)歷來看，周德寶為農(nóng)民工事業(yè)付出了巨大努力，十分不易。

二十多年來，周德寶化解過許許多多的矛盾，也為數(shù)萬農(nóng)民工討過工資，維護過權(quán)益，但并不是每一次都令人滿意。

為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，固始縣擴大對外招商。2007年，江蘇一企業(yè)到固始一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，準(zhǔn)備投資興建服裝廠，在交完兩萬元的訂金之后，招五十多個熟練工人，到江蘇集訓(xùn)三個月。

“當(dāng)時招的全部都是熟練工人，在北京、廣東每個月都能拿兩三千，但都是想在家門口打工，可以不跑那么遠(yuǎn)了。”周德寶說，“當(dāng)時把人招齊，我親自把工人送到江蘇?！比欢钊讼氩坏降氖?，事情遠(yuǎn)沒有那么簡單。

周德寶說：“工作環(huán)境太差了，在偏遠(yuǎn)的山村不說，天太冷了，被子也太薄，吃飯也很不習(xí)慣，一天三頓都是大餅，只有咸菜和煮白菜。年輕的小姑娘們手都凍腫了。干了兩個月有的工人不適應(yīng)，有人就想走，但對方一分錢工錢都不給，每天都把大門鎖上，給圈了起來。”

“我們坐了一天一夜的車，才找到工廠，當(dāng)時鎮(zhèn)上連旅館都沒有，好不容易找到了一個落腳點，大通鋪?！敝艿聦氄f，“臨近春節(jié)，臺風(fēng)刮過來冷得沒法出門，時不時還下點小雪。”提起那次維權(quán)經(jīng)歷，周德寶現(xiàn)在提起來還搖頭，同去的一位女同士凍得病倒了，一連七八天，周德寶跑工廠、鎮(zhèn)政府、公安局，找到當(dāng)?shù)貏趧硬块T，沒想到勞動部門也不管。馬上就要過年了，最后沒辦法，跟工廠協(xié)商，工資不要了，只要給路費讓工人回家過年。即便如此，人家也不把全部路費給，只給了四十多個人的路費。無奈之下，周德寶幾個人湊了點錢把人全部帶了回來。

周德寶說，那次維權(quán)是最失敗的一次。

在固始，一些針織廠招工難，而一些陪讀媽媽天天打麻將，給學(xué)生生的環(huán)境很不利，學(xué)生也煩。周德寶就讓工廠把設(shè)備拉到學(xué)校附近。陪讀媽媽下班后給孩做飯，做完飯還可繼續(xù)工作，陪讀掙錢兩不誤。

近年來，為了提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)和技能，周德寶千方百計與各高校、企業(yè)、廠商聯(lián)合，推行學(xué)生雙職化教育，同時把學(xué)員送到廠家學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，讓老師附帶，以師帶訓(xùn)，大量藍領(lǐng)就從此出來。

二十多年的經(jīng)歷，讓周德寶總結(jié)出一整套招工、用工、培訓(xùn)、維權(quán)經(jīng)驗，只要提到用人，周德寶總能想出辦法。在周德寶看來，農(nóng)民工和用工企業(yè)就是他的全部，有同事調(diào)侃他：“跟農(nóng)民工在一塊的時間，比老婆都長。二十多年來，他往深圳跑的次數(shù)不下兩百趟。”

2004年以來，在服務(wù)當(dāng)?shù)?/span>農(nóng)民工外出務(wù)工的同時，周德寶配合新聞媒體宣傳勞務(wù)經(jīng)濟200次左右，接待省內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)近2000人次，協(xié)助國家、省、市有關(guān)部門調(diào)研、調(diào)查勞務(wù)經(jīng)濟，回歸經(jīng)濟三十余次，撰寫勞務(wù)輸出工作文章十余篇。

2011年春節(jié)前，農(nóng)歷臘月二十六、二十八，周德寶組織了兩次招聘會，正月初八，十八又招開了兩次。周德寶說：“人家忙的時候，我們閑，人家閑的時候，我們忙，大中院校放假，春節(jié)前后是我們最忙的時候?！睘榱诉@兩次招聘會，周德寶帶人下鄉(xiāng)發(fā)入宣傳單5萬余張，為企業(yè)發(fā)布用工信息五萬余條招開，懸掛條幅五千多個。

周德寶每天想的就是怎樣為固始農(nóng)民工服務(wù)，他說他有三個愿望，一、成立勞務(wù)輸出服務(wù)局，下設(shè)綜合辦公室、就業(yè)服務(wù)科、人力資源科，勞務(wù)培訓(xùn)中心、勞務(wù)回歸創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、勞務(wù)維權(quán)中心等機構(gòu)，明確分工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名副科級干部專抓勞務(wù)經(jīng)濟工作，確保勞務(wù)工作順利開展。其二，建立高規(guī)格勞動力市場。其三，設(shè)立信息網(wǎng)站，通過信息網(wǎng)加強與全國各地勞務(wù)市場聯(lián)系，為外出務(wù)工農(nóng)民做好信息服務(wù)工作。

如果這三個愿望都得以實現(xiàn)，那么固始勞務(wù)經(jīng)濟將會上一個新臺階。周德寶在期待，固始在期待，但愿這一天為期不遠(yuǎn)。（記者 向明超） 實習(xí)編輯：李朝