本網(wǎng)石家莊3月30日電（張亮常賀文）近日，由河北省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主辦的《熱點(diǎn)聚焦》系列在線訪談節(jié)目邀請(qǐng)到河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)王舟、河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)李建秋、石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)韓東波，就河北省的房地產(chǎn)去庫(kù)存進(jìn)行了訪談和探討。

2016年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。在全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將“去庫(kù)存”作為結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn)，納入今年五大經(jīng)濟(jì)任務(wù)之一。河北省高度重視，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，于今年2月出臺(tái)了《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫(kù)存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干措施》，打響了“去庫(kù)存”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。這十條措施無疑給河北房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展提供了政策保障。

房地產(chǎn)去庫(kù)存是保障民生福祉大事

主持人：首先，王廳長(zhǎng)，您能簡(jiǎn)單地介紹一下我省出臺(tái)十項(xiàng)措施的背景和意義嗎？

王舟：隨著住房制度改革和深化，房地產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改善人民群眾的住房需求做出了貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，有一些地方，有的房沒人住，有的人沒房住，這個(gè)現(xiàn)象就造成了房地產(chǎn)存在著庫(kù)存。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“去庫(kù)存”作為2016年的五大任務(wù)之一，我們省高度重視。所以我們要很好的貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，把我省的“去庫(kù)存”工作做到位。“去庫(kù)存”主要是攻難點(diǎn)、控?zé)狳c(diǎn)、促全局，保持我省房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

主持人：那么十項(xiàng)措施的出臺(tái)，將使哪些人從中受益？

王舟：十項(xiàng)措施出臺(tái)以后，我們主要針對(duì)了這么幾種人群，一個(gè)是城市的個(gè)體工商戶和進(jìn)城務(wù)工人員，因?yàn)樗麄冊(cè)诔鞘欣镉辛斯潭ǖ墓ぷ?，也有一定的積累，他們迫切需要在城市當(dāng)中穩(wěn)定下來、安家、置業(yè)，所以我們從政策上，無論是貸款還是公積金政策，對(duì)這部分人都進(jìn)行了優(yōu)惠。第二部分人是棚戶區(qū)改造的居民。棚戶區(qū)改造實(shí)行貨幣化安置，而且我們按照中央的要求，要達(dá)到50%以上，有的要達(dá)到80%，主要就是為這些群眾提供更大的選擇余地、更多的機(jī)會(huì)。進(jìn)行貨幣化安置，他們也要從中受益。我們對(duì)“去庫(kù)存”信心是堅(jiān)定的。因?yàn)殡S著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，現(xiàn)在我們?nèi)〉某擎?zhèn)化率是51.33%，到十三五末，我們將達(dá)到60%，將有一千萬左右的人進(jìn)入城市，因?yàn)槌鞘心軌蜃屔罡篮?。城市的基礎(chǔ)設(shè)施完備，功能齊全，上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、服務(wù)要好。所以，很多農(nóng)民，包括年輕人結(jié)婚都有在城里居住的想法和可能。只要我們銀行貸款跟上，公積金實(shí)施得好，我們公積金現(xiàn)在實(shí)施了繳存六個(gè)月以后就可以享受公積金的政策，今天國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，我覺得也對(duì)“去庫(kù)存”具有極大的推進(jìn)作用。

如何推進(jìn)“去庫(kù)存”政策落實(shí)？

主持人：“去庫(kù)存”也是我們促進(jìn)城鎮(zhèn)化的一種方式，謝謝王廳長(zhǎng)。李處長(zhǎng)，《措施》提出鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)跨界發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。如何跨界，怎樣轉(zhuǎn)型呢？

李建秋：目前我省房地產(chǎn)行業(yè)存在業(yè)態(tài)單一、產(chǎn)品品質(zhì)不高、企業(yè)多而不強(qiáng)等問題。截止到目前看，全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)個(gè)數(shù)是6727家，其中一級(jí)企業(yè)61家，二級(jí)企業(yè)414家，三級(jí)及以下企業(yè)是6252家。與全國(guó)同水平比，我省企業(yè)資質(zhì)等級(jí)不平衡，結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)多但不強(qiáng)、不精?，F(xiàn)在房地產(chǎn)企業(yè)大多以建房、賣房方式經(jīng)營(yíng)，和房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的金融屬性和服務(wù)屬性有較大差距，整個(gè)行業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組。因此，《措施》提出鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)由單一開發(fā)型向?qū)I(yè)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，同時(shí)鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)跨界發(fā)展，利用存量房發(fā)展旅游和養(yǎng)老。所以說，下一步省里面集中研究產(chǎn)業(yè)重組的問題，使房地產(chǎn)企業(yè)多重組、多合作，達(dá)到一個(gè)全方位的合作模式。

另外，我省提高房地產(chǎn)品質(zhì)、化解鋼鐵過剩產(chǎn)能問題也比較突出，《措施》要求，強(qiáng)力推行居住建筑節(jié)能75%的標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展被動(dòng)式房屋等綠色節(jié)能建筑；加大政策支持力度。省政府今年計(jì)劃出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展的意見》，我們將在政府主導(dǎo)的棚改項(xiàng)目中安排一定規(guī)模的示范工程。

主持人：下一步如何推動(dòng)政策落實(shí)？

李建秋：近期張高麗副總理提出，要打通銷售的通道，一個(gè)是優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，因地制宜、因城施策。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，努力化解房地產(chǎn)庫(kù)存，地方政府是責(zé)任主體。我們要求各市、縣政府在國(guó)家和省政策框架內(nèi)，按照“分類調(diào)控、一城一策、權(quán)責(zé)一致”的原則，根據(jù)本地實(shí)際，制定去庫(kù)存工作方案。優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，同時(shí)結(jié)合深化行政審批制度改革要求，規(guī)范行政審批，縮短審批和辦理時(shí)限，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為，我們將繼續(xù)加大打擊力度。另外，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項(xiàng)整治處理完成的項(xiàng)目，采取有效措施，限期依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)停工項(xiàng)目盡快復(fù)工。大家知道，我們從2015年6月份到10月份，對(duì)全省房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行大力整治，對(duì)違法違規(guī)的項(xiàng)目基本上整頓完畢了，這也是在省政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，我們住建部門上下齊心協(xié)力，有了明顯的成效。

去庫(kù)存工作政策性強(qiáng)，需要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同努力。下一步，我們會(huì)同國(guó)土、金融、銀行等相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的督導(dǎo)督查，指導(dǎo)好各市、縣政府做好去庫(kù)存工作。

最后，我們要完善房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，使底數(shù)清楚，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供建議。我們成立了監(jiān)測(cè)研究中心，通過對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，建立一套完整的、系統(tǒng)的工作體系。2016年6月30日前我們要把這個(gè)系統(tǒng)建立完成，這將對(duì)我們的工作有一個(gè)很大的提高和完善?？傊?，現(xiàn)在我們高度重視這項(xiàng)工作，按照中央的要求，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們作為行業(yè)主管部門發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)的作用，使房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

河北“去庫(kù)存”采取“一城一策”

主持人：按照"一城一策"的原則，石家莊市是河北的省會(huì)城市，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的區(qū)域性中心城市，石家莊市采取了哪些措施化解房地產(chǎn)庫(kù)存呢？制定這些措施的初衷又是什么呢？下面我們請(qǐng)韓局長(zhǎng)給我們網(wǎng)友講一下。

韓東波：石家莊市總的看房地產(chǎn)市場(chǎng)比較平穩(wěn)，商品住房的庫(kù)存不大。其中商業(yè)辦公用房存在著一定的壓力，主要有三個(gè)方面的壓力，一是我市第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，商業(yè)地產(chǎn)需求量受到制約，同時(shí)受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的影響，商業(yè)辦公用房交易量始終起伏不大，庫(kù)存壓力沒有得到很好的緩解。二是商業(yè)綜合體、辦公樓主要集中在二環(huán)以內(nèi)中山路沿線，各項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)激烈。三是近年來，我市的新建項(xiàng)目快速發(fā)展，各項(xiàng)目均不同程度的配建商業(yè)辦公類用房；加之商業(yè)項(xiàng)目均價(jià)較高，使用年限較短，所以投資回報(bào)率達(dá)不到預(yù)期，也一定程度上造成商業(yè)庫(kù)存的積壓。

針對(duì)這些問題，根據(jù)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，經(jīng)過多部門的共同努力，我們最近制定了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》?！兑庖姟饭参鍌€(gè)部分二十條，主要目的就是力求全面落實(shí)中央和省有關(guān)政策要求，推動(dòng)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。我市的意見主要有這么幾項(xiàng)內(nèi)容：

一個(gè)調(diào)配，科學(xué)調(diào)配商品住房和商業(yè)辦公用地規(guī)模。強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌安排各類用地，合理調(diào)整商業(yè)辦公用地總體結(jié)構(gòu)、用地供應(yīng)節(jié)奏和實(shí)效，避免集中上市產(chǎn)生新的庫(kù)存。

一個(gè)放寬，進(jìn)一步放寬抵押條件。將抵押權(quán)人范圍擴(kuò)大為投融資、小額貸款、金融租賃、基金等。對(duì)未取得《商品房預(yù)售許可證》的、以及已取得《商品房預(yù)售許可證》但未售出進(jìn)行網(wǎng)簽備案且無其他權(quán)利限制的，可辦理在建工程抵押，最大限度地盤活商品房存量資產(chǎn)。

三個(gè)引導(dǎo)：一是引導(dǎo)農(nóng)村人口到市區(qū)落戶，主要是有序放開市區(qū)落戶條件。全面放開縣（市）城區(qū)和城鎮(zhèn)落戶限制，其中有8類人員可落戶市區(qū)。二是引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展跨界地產(chǎn)，對(duì)已批準(zhǔn)的開發(fā)項(xiàng)目，在不改變?nèi)莘e率、不改變土地性質(zhì)、不減少土地出讓金的前提下，可按程序調(diào)整規(guī)劃方案。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有商業(yè)辦公、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提高住房的品質(zhì)。

三個(gè)推進(jìn)：一是推進(jìn)縣（市）區(qū)城中村改造。主城區(qū)內(nèi)未改造的城中村，原則上不再審批。二是推進(jìn)貨幣化安置，從2016年起，國(guó)有土地上新啟動(dòng)的城中村和棚戶區(qū)改造及其他房屋征收項(xiàng)目，原則上實(shí)行貨幣化安置；集體土地上城中村改造，引導(dǎo)村民選擇貨幣化安置。三是推進(jìn)房地產(chǎn)整治，盤活遺留項(xiàng)目的庫(kù)存。

四個(gè)降低：一是降低住房公積金的提取門檻。二是降低購(gòu)房稅費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家最新政策。三是降低公共租賃住房配建比例。四是降低審批門檻。

主持人：經(jīng)過您的介紹，我們對(duì)石家莊市20條具體政策有了一定的了解，那么這20條具體措施落地，將對(duì)石家莊市房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來哪些影響？如何按照“分類調(diào)控、一縣一策、權(quán)責(zé)一致”的原則推進(jìn)各項(xiàng)措施在各縣落實(shí)？

韓東波：我們的《意見》出臺(tái)以來，反響很好，大家普遍認(rèn)為這個(gè)《意見》政策寬松了，門檻降低了，稅費(fèi)減少了，手續(xù)簡(jiǎn)化了，是數(shù)年來房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度最大的一次，產(chǎn)生了很大的正能量。一是房地產(chǎn)交易空前活躍?！兑庖姟纷?月10號(hào)實(shí)施以來，房產(chǎn)交易大廳人頭攢動(dòng)。商品房與去年3月份同期相比，成交量增長(zhǎng)44.6%；二手房同期增長(zhǎng)了88.75%，房產(chǎn)抵押增長(zhǎng)了23.62%，與2月份相比增長(zhǎng)了66.22%，近半月的成交量頂過去三個(gè)月的成交量，出現(xiàn)了“上午看房，下午簽約”的現(xiàn)象。

主持人：這種效果還是比較明顯的。

韓東波：很明顯。二是出現(xiàn)了進(jìn)城購(gòu)房的端倪。過去有城鎮(zhèn)戶口且沒購(gòu)房的，現(xiàn)在開始涌動(dòng)；夠新條件到城鎮(zhèn)落戶的，到各派出所辦理落戶的申請(qǐng)逐漸多起來；開發(fā)項(xiàng)目售樓現(xiàn)場(chǎng)咨詢、簽訂協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)看房，絡(luò)繹不絕。三是形成了房產(chǎn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。由于公租房配建比例下降，城中村不再配建公租房，這些在一定程度上減輕了企業(yè)的壓力。降低了預(yù)售條件、放寬了抵押條件、取消了“70、90”限制、在“三不變”的情況下可申請(qǐng)改變規(guī)劃、“商改住”等措施的實(shí)施，將有效規(guī)范房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

按照“分類調(diào)控、一縣一策、權(quán)責(zé)一致”的原則，我們確定了各縣（市）區(qū)長(zhǎng)為落實(shí)《意見》的第一責(zé)任人，并且納入市政府的督查考核范圍。要求各縣（市）區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，制定去庫(kù)存工作方案，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按照《意見》逐項(xiàng)目建立臺(tái)賬，分工抓好落實(shí)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，今年6月30號(hào)前各縣（市）區(qū)的監(jiān)測(cè)平臺(tái)要和市局聯(lián)網(wǎng)。積極組織宣傳活動(dòng)，通過房展、推介、新聞發(fā)布等活動(dòng)，促進(jìn)商品房庫(kù)存銷售量增長(zhǎng)。繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，縮短審批辦事時(shí)限，加大對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的打擊力度，多方采取積極措施穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期。

主持人：非常感謝各位嘉賓的到來！

一提房子，大家最關(guān)心房?jī)r(jià)。樓市穩(wěn)定不僅關(guān)系千家萬戶的資產(chǎn)價(jià)值，還直接影響宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)高速發(fā)展時(shí)代的逐漸遠(yuǎn)去，整個(gè)行業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組。房地產(chǎn)去庫(kù)存與供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革就是拋棄零敲碎打的“野蠻生長(zhǎng)”，迎來產(chǎn)業(yè)集中后的“精耕細(xì)作”?；鈳?kù)存既沒有萬能藥，也沒有速效藥，各地結(jié)合實(shí)際探索出的經(jīng)驗(yàn)才最有效。