?？趪?guó)家高新區(qū)

核心提示：?？趪?guó)家高新區(qū)是海南省唯一的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，也是海口重要的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，園區(qū)已擴(kuò)大到55.42平方公里。隨著美安科技新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的深入推進(jìn)，高新區(qū)已進(jìn)入大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大招商時(shí)期。2015海南行政審批制度改革選擇海口高新區(qū)美安科技新城作為三個(gè)試點(diǎn)園區(qū)之一，先行先試、推行“極簡(jiǎn)審批”，打通簡(jiǎn)政放權(quán)的“最后一公里”，讓這個(gè)已經(jīng)二十多年的“老”國(guó)家級(jí)高新區(qū)煥發(fā)新的活力。

人民網(wǎng)?？?月27日電（記者毛雷）“頂層設(shè)計(jì)、制度保障、主動(dòng)作為，我們推行的‘極簡(jiǎn)審批’其實(shí)就是打通簡(jiǎn)政放權(quán)的‘最后一公里’?！闭f(shuō)這句話的人的是?？趪?guó)家高新區(qū)黨工委書(shū)記顧剛，自2015年?？趪?guó)家高新區(qū)先行先試、推行“極簡(jiǎn)審批”以來(lái)，這里已經(jīng)成為海口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一，而快速增長(zhǎng)的入園企業(yè)以及如潮水般的好評(píng)，也讓顧剛說(shuō)這句話的時(shí)候更有底氣。

什么是“極簡(jiǎn)審批”？所謂“極簡(jiǎn)審批”，就是在“多規(guī)合一”的前提下，按照“先行先試、精簡(jiǎn)高效、誠(chéng)信自律、快進(jìn)嚴(yán)管、融合發(fā)展”的原則，通過(guò)實(shí)施“規(guī)劃代立項(xiàng)”、以區(qū)域評(píng)估取代單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)、推行承諾制度、建立“準(zhǔn)入清單”、打造兩個(gè)平臺(tái)、加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)管、實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收、建立誠(chéng)信檔案、實(shí)施退出機(jī)制等十大措施，切實(shí)做到最大限度簡(jiǎn)化行政審批，將項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮70%以上。

然而在實(shí)踐中，海口高新區(qū)“超額”完成了“壓縮70%以上”的目標(biāo)：數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)特區(qū)立法實(shí)施“極簡(jiǎn)審批”后，?？趪?guó)家高新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前的審批事項(xiàng)從29個(gè)減少到2個(gè)，法定辦理時(shí)限從503天（至少126個(gè)工作日）縮減至6個(gè)工作日，審批效率提高90%以上；開(kāi)工后涉及19個(gè)審批事項(xiàng)，通過(guò)實(shí)施“聯(lián)合驗(yàn)收”，將其中13個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)并聯(lián)為一次性驗(yàn)收，辦理時(shí)限由至少100個(gè)工作日縮減至20個(gè)工作日，審批效率提高80%。

“這就是用政府權(quán)力的‘減法’換來(lái)市場(chǎng)活力的‘加法’，節(jié)約了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升了企業(yè)效益。”顧剛說(shuō)。

顧剛的這一說(shuō)法是有依據(jù)的。

目前，美安科技新城的海南朗騰醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目檢驗(yàn)大樓已經(jīng)進(jìn)入裝修階段，四棟綜合樓也將全部建成，有望年底投產(chǎn)。對(duì)于這家“時(shí)間就是金錢(qián)”的企業(yè)來(lái)講，吸引他們落戶?？诘脑?，正是這里的“極簡(jiǎn)審批”。該公司負(fù)責(zé)人陳春林在接受媒體采訪時(shí)道出了其中的奧秘：“極簡(jiǎn)審批就相當(dāng)于給我們提前了半年的施工時(shí)間，這樣給我們帶來(lái)一個(gè)時(shí)間上的保障和收益，另外加速了我們生產(chǎn)基地的建設(shè)，使我們很多新產(chǎn)品可以提前將近一年的時(shí)間上市，給我們企業(yè)增加3000萬(wàn)的收入?！闭且?yàn)檫@樣的原因，讓這家企業(yè)放棄內(nèi)地一家園區(qū)500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，選擇落戶?？趪?guó)家高新區(qū)。

康迪電動(dòng)汽車項(xiàng)目，從入園到開(kāi)工僅用了45天時(shí)間；建信45億元基金落戶?？趦H用了半天時(shí)間……這樣的案例并非個(gè)例，而是?？趪?guó)家高新區(qū)“極簡(jiǎn)審批”下的常態(tài)。

那么，“極簡(jiǎn)審批”是否只是簡(jiǎn)單的“簡(jiǎn)”呢？審批完之后怎么辦呢？

“管委會(huì)事中事后責(zé)任多了，義務(wù)多了，權(quán)利少了，沒(méi)有了審批就不需中介，權(quán)力尋租沒(méi)有了機(jī)會(huì)，為打造廉潔高效的服務(wù)提供了契機(jī)。”顧剛表示，極簡(jiǎn)審批后，高新區(qū)管委會(huì)在服務(wù)型政府建設(shè)上邁出了一大步，而監(jiān)管的責(zé)任也十分重大?！叭欢瑥膶?shí)踐的結(jié)果來(lái)看，事中事后監(jiān)管的效果確實(shí)比事前審批好很多，以前是‘一批了之’，現(xiàn)在是‘快進(jìn)嚴(yán)管’，我們有專門(mén)的行政監(jiān)管局來(lái)進(jìn)行事中事后的監(jiān)管，成效非常不錯(cuò)。” 顧剛說(shuō)，高新區(qū)將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度，落實(shí)“提前告知、取消審批、尊重合約、明確退出機(jī)制”的工作方式，工作重心向監(jiān)管和服務(wù)轉(zhuǎn)變，并出臺(tái)完善具體改革措施，不斷優(yōu)化服務(wù)，深化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，真正使審批約束企業(yè)發(fā)展成為“過(guò)去式”。

?？趪?guó)家高新區(qū)“極簡(jiǎn)審批”的試點(diǎn)，贏得了各界的肯定。海南省、?？谑兄饕I(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研美安科技新城，均對(duì)“極簡(jiǎn)審批”及開(kāi)發(fā)建設(shè)取得的成效予以高度的支持和肯定。此外，“極簡(jiǎn)審批”的成績(jī)今年以來(lái)已經(jīng)吸引參加APEC藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇的各國(guó)嘉賓、澳門(mén)主流媒體采訪團(tuán)、全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)代表、四川省內(nèi)園區(qū)考察團(tuán)、北戴河有關(guān)單位等團(tuán)隊(duì)來(lái)?？凇叭〗?jīng)”。