保障房建設(shè)事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，已被國(guó)家提到一個(gè)前所未有的高度。為確保順利完成今年公租房建設(shè)任務(wù)，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)文，要求各地把公租房建設(shè)擺在優(yōu)先突出的位置，加大政府籌資力度，確保公租房項(xiàng)目資本金及時(shí)足額到位。各地可按照20%比例，測(cè)算公租房項(xiàng)目資本金需求。
任務(wù)落實(shí)
各方合力、多渠道籌資
此份名為《關(guān)于多渠道籌措資金確保公租房項(xiàng)目資本金足額到位的通知》指出，各地要按照簽訂的保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書，積極開展各項(xiàng)工作，盡快將公租房的建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目。對(duì)于不同的公租房項(xiàng)目，要盡快確定具體的投資模式和投資主體。各地可按照20%比例，測(cè)算公租房項(xiàng)目資本金需求。
根據(jù)《通知》，按照公租房投資主體，公租房項(xiàng)目資本金分別由企業(yè)和政府解決。在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中配建以及由企業(yè)投資建設(shè)的公租房，其項(xiàng)目資本金由企業(yè)自行解決，政府可通過投資補(bǔ)助、貸款貼息等優(yōu)惠政策給予支持。政府直接投資和政府組建投資公司建設(shè)的公租房，應(yīng)當(dāng)由政府注入項(xiàng)目資本金，其項(xiàng)目資本金資金可從中央補(bǔ)助資金、省級(jí)補(bǔ)助資金、市縣政府公共預(yù)算安排的資金、土地出讓收益安排的資金、住房公積金增值收益安排的資金，以及地方政府債券資金等渠道籌集。
對(duì)于應(yīng)由政府投資的公租房項(xiàng)目資本金，《通知》明確，要按照“省級(jí)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)”原則，縣級(jí)籌資存在困難的，市級(jí)要幫助解決；市級(jí)籌資存在困難的，省級(jí)要幫助解決。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地解決公租房項(xiàng)目資本金的資金來源，首先要立足于政府預(yù)算安排資金，特別是地方政府的債券資金要優(yōu)先用于公租房等保障性安居工程。對(duì)于公租房項(xiàng)目資本金仍有缺口的地區(qū)，在按規(guī)定程序使用年度超收收入時(shí)，要相應(yīng)增加資金投入。
資金瓶頸
想要突破并不容易
隨著房地產(chǎn)調(diào)控的深入，保障房建設(shè)被提到了前所未有的高度，但資金瓶頸卻至今沒有得到大的突破，因此，財(cái)政部今年以來多次發(fā)文要求加大對(duì)保障房建設(shè)的資金投入，給予稅收優(yōu)惠，并且明確將代理發(fā)行的地方債用于保障房建設(shè)等。
但靠地方債來解決資金問題顯然也并不容易。7月11日，財(cái)政部代發(fā)的今年首批504億元地方債開始招標(biāo)，募集的資金主要用于保障房的建設(shè)。中國(guó)債券信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，5年期固息債券中標(biāo)利率為3.84%，認(rèn)購(gòu)為1.05倍；3年期品種中標(biāo)利率為3.93%，認(rèn)購(gòu)僅有0.96倍。兩期債券品種市場(chǎng)需求并不旺盛，3年期品種甚至出現(xiàn)流標(biāo)。
財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，地方債籌資首先要發(fā)揮好引資的作用，一定要拉動(dòng)社會(huì)資金民間資本的跟進(jìn)，才能形成合力，產(chǎn)生放大效應(yīng)。
來源:上海證券報(bào) 編輯:孫遲
