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新政策提高來(lái)京門檻

除了東葦路市場(chǎng)的消失，去年底，吳翠玉租住的地下室被收回，房租一下上升了近1000元。

這都不是“逃離北京”的主要原因，“兩個(gè)兒子大學(xué)畢業(yè)了，是他們說(shuō)以后買車買房都有限制，北京不那么歡迎你”。

從去年底到今年初，短短兩三個(gè)月內(nèi)，北京連續(xù)推出三道新政：清理群租和人防地下室；車市限購(gòu)令；房市限購(gòu)令。

雖然每一項(xiàng)都未提及人口管控字樣，但這些政策對(duì)外來(lái)人口門檻更高。限購(gòu)汽車和房子，均對(duì)流動(dòng)人口單獨(dú)設(shè)卡，以“納滿稅五年”為條件。

“只要控制，針對(duì)的肯定就是沒(méi)有北京戶口的”，黑龍江籍來(lái)京人員劉琪說(shuō)，2007年大學(xué)畢業(yè)剛來(lái)北京時(shí)，只要辦張暫住證，就能買車買房，他覺(jué)得自己跟北京人差距不大，但這一年連續(xù)出臺(tái)的政策，使他感受到壓力，“有處處受限的感覺(jué)”。

劉琪一直關(guān)注居住證的新聞，前年起，居住證制度列入北京官方規(guī)劃?？梢恢芮?，他留意到，北京市政府發(fā)布的“2011年市政府折子工程”顯示，居住證還在“研究實(shí)施”，“看到這個(gè)消息，真有點(diǎn)心涼，都研究?jī)赡炅?，留在北京，?huì)不會(huì)有未來(lái)？”

“城市病”加劇調(diào)控壓力

此次人口普查的數(shù)據(jù)顯示,本市流動(dòng)人口比重十年翻番，對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)教授毛壽龍表示，外來(lái)人口是北京人口增長(zhǎng)的主因，因此，北京人口管控的實(shí)質(zhì)，就是如何管控流動(dòng)人口。

從嚴(yán)轉(zhuǎn)松，再到嚴(yán)，他認(rèn)為，最近10年，北京流動(dòng)人口管理正在經(jīng)歷這樣的變化。2004年，持暫住證可以買車上京牌，對(duì)流動(dòng)人口的管控政策，開始松動(dòng)。

但不斷加劇的人口、資源、環(huán)境壓力，以及交通擁堵等“城市病”，迫使官方延緩了腳步，“以車市和房市限購(gòu)令為例，如果不限購(gòu)，機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)、房?jī)r(jià)的上漲趨勢(shì)，短期內(nèi)都無(wú)法緩解”。

從暫住證到納稅年限，毛壽龍認(rèn)為，這是北京基于現(xiàn)實(shí)難題，不得不作出的選擇。變“管理”為“服務(wù)”，給流動(dòng)人口市民待遇，官方確有這樣的美好愿望，但“城市資源的承受能力已接近上限，最起碼一段時(shí)間內(nèi)，北京流動(dòng)人口管理還會(huì)用納稅年限這樣的行政剛性政策”。

人口調(diào)控震蕩還將延續(xù)

在離京的火車上，吳翠玉接到了兩個(gè)老顧客“送奶上門”的訂貨電話，“不知道我們已經(jīng)走了，說(shuō)這回不方便了”。

感覺(jué)到不方便的，不僅僅是吳翠玉的老顧客。春節(jié)后開業(yè)一個(gè)多月，東城區(qū)幸福大街一家川菜館，才招到第一個(gè)服務(wù)員。“全在招服務(wù)員，不止我一家。職介所的工作人員說(shuō)，不讓租地下室，能當(dāng)服務(wù)員的，要么回了老家，要么跑到城外面去了”。

北京市人力社保局、“我愛(ài)我家”市場(chǎng)研究院等機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)證實(shí)，今年一季度，“簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)人員”用工荒，推銷、展銷人員等10類職業(yè)，需求嚴(yán)重大于供給，尤其是餐廳服務(wù)員、廚工，近12個(gè)用工需求，只有一個(gè)求職者。

對(duì)此，北京市社科院研究員白志剛認(rèn)為，北京正在經(jīng)歷人口管控的震蕩期，“對(duì)于北京這樣的國(guó)際化大都市而言，任何一個(gè)政策出臺(tái)，都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，帶來(lái)連鎖反應(yīng)”，由于低端產(chǎn)業(yè)退出等產(chǎn)業(yè)調(diào)整措施正在實(shí)施，而車市、房市限購(gòu)令短期內(nèi)不會(huì)取消，因此，震蕩期還將持續(xù)。