昨天，繼青島、上海、濟(jì)南、成都4個(gè)城市之后，北京落實(shí)房產(chǎn)調(diào)控“國(guó)八條”的實(shí)施細(xì)則也終于正式出臺(tái)。
根據(jù)北京市公布的15條細(xì)則，在“限購(gòu)”方面，相比“國(guó)八條”在限購(gòu)政策上的表述，北京市將非本地戶籍居民買房的納稅證明年限提高至5年。另外，“限貸”政策也再次升級(jí)，明確限制土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格和再次強(qiáng)調(diào)保障性住房供給。
“限購(gòu)、限貸、限價(jià)”，這“三限”中的每一“限”，拿到過去都可以算是非常有力的調(diào)控措施。這次一下拋出三個(gè)“撒手锏”，說(shuō)明北京房產(chǎn)調(diào)控的決心。這也讓“京版”房產(chǎn)調(diào)控成為目前國(guó)內(nèi)最嚴(yán)厲的，甚至比“國(guó)八條”更嚴(yán)厲。在這樣的調(diào)控政策下，不但將投資、投機(jī)性需求強(qiáng)硬壓制下去，而且，也將一部分（尤其是非京籍人士）剛性購(gòu)房需求進(jìn)行抑制，可以預(yù)見，北京的房?jī)r(jià)將進(jìn)入一段時(shí)間的冰凍期。
京版房產(chǎn)調(diào)控之所以比“國(guó)八條”更為嚴(yán)厲，可以看作是“國(guó)八條”政策壓力下的一種必然反應(yīng)。當(dāng)“國(guó)八條”把“落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制”引入房產(chǎn)調(diào)控之后，地方政府惟有用更加嚴(yán)厲的調(diào)控細(xì)則來(lái)落實(shí)中央政策，避免被約談和問責(zé)。按照國(guó)務(wù)院的部署，在2月中旬之前需要出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的城市至少有36個(gè)。在北京的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)之后，相信很多地方會(huì)效仿。即便有些地方不如北京嚴(yán)厲，也可以想見應(yīng)是當(dāng)?shù)厥窡o(wú)前例的。這對(duì)于遏制房產(chǎn)泡沫向二三線城市蔓延，也將有積極效果。
京版房產(chǎn)調(diào)控固然嚴(yán)厲，但也充分體現(xiàn)了本次房地產(chǎn)調(diào)控“有保有壓”的基本原則。
“壓”，主要是堅(jiān)決壓制投機(jī)性和投資性需求。但值得注意的是，對(duì)本地改善性需求的購(gòu)房者，則放寬了限制?！氨！?，是采取多種措施做好居民的住房保障工作。如細(xì)則明確提出，2011年通過新建、改建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃等方式籌集保障性住房20萬(wàn)套以上，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2萬(wàn)戶，竣工保障房10萬(wàn)套。
“有保有壓”的京版房產(chǎn)調(diào)控，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)該用商品房和保障房“兩條腿走路”。在遏制房?jī)r(jià)過快上漲和加快保障房建設(shè)方面“兩手都要硬”。在這方面，京版房產(chǎn)調(diào)控細(xì)則顯然對(duì)其他城市有很大的借鑒意義。
京版房產(chǎn)調(diào)控政策還有“一箭雙雕”的作用。一方面，有助于遏制房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭，另一方面，將抑制人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。此次限購(gòu)令對(duì)非京籍居民購(gòu)房的嚴(yán)格限制，將在客觀上增加外地人購(gòu)房的難度，從而減緩?fù)獾厝丝诘某掷m(xù)進(jìn)入。
值得提醒的是，這一切畢竟是當(dāng)前形勢(shì)下不得已采取的行政調(diào)控手段，在執(zhí)行過程中必須高度重視可能帶來(lái)的其他“副產(chǎn)品”。因此，后續(xù)的政策也應(yīng)該有所修補(bǔ)。在調(diào)控、限購(gòu)等政策傷害了一部分人的權(quán)利之后，他們的住房需求理應(yīng)得到政府提供的住房保障。比如限購(gòu)令可能導(dǎo)致房租上漲的“蹺蹺板效應(yīng)”，這就需要保障性住房等政策應(yīng)該擴(kuò)大覆蓋面，需要提高保障對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)。另外，嚴(yán)控外地人購(gòu)房可能會(huì)加劇這部分人群的居住困難，同時(shí)也會(huì)降低北京對(duì)高端人才和資本的吸引力，不利于北京的可持續(xù)發(fā)展。因此，這也需要保障性住房政策擴(kuò)大對(duì)非京籍人員的覆蓋范圍。
期待通過“有保有壓”的調(diào)控手段，北京的房地產(chǎn)市場(chǎng)向理性回歸，而北京不同身份的人群，尤其是那些暫時(shí)不符合購(gòu)房條件的群體，也能夠住有所居。
來(lái)源：新京報(bào) 編輯：馮媛
