在審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變方案的小組討論會上,來自浙江臺州的全國人大代表、市委書記、市長吳蔚榮談到了臺州政府職能轉(zhuǎn)變的感慨和經(jīng)驗(yàn):

改革開放初期,針對經(jīng)濟(jì)落后狀況,臺州重點(diǎn)探索建設(shè)“富民政府”,支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會財富快速增長。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展遭遇公共服務(wù)效率滯后時,臺州著力探索建設(shè)“便民政府”,實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),深化行政審批制度改革,目前市本級95.1%的審批事項承諾時限在浙江最短。在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐中,臺州探索建設(shè)“惠民政府”,大力改善民生,推行參與式公共財政預(yù)算,創(chuàng)新社會管理,努力實(shí)現(xiàn)從發(fā)展型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型。

“政府改革是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的前提和基礎(chǔ)?！眳俏禈s代表說,要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵在于創(chuàng)新體制機(jī)制,其中政府自身的改革尤為重要。

臺州由“富民政府”到“便民政府”,再到“惠民政府”,為政府轉(zhuǎn)變職能作出了范例,引發(fā)了與會代表的共鳴。不少代表認(rèn)為,出于自身利益考慮,并非所有地區(qū)的政府都能真正做到簡政放權(quán),臺州的探索可資借鑒。

雖然經(jīng)過中央六次較大的政府機(jī)構(gòu)改革,政府管理體制逐步與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),但政府既當(dāng)“裁判員”,又是“運(yùn)動員”,既當(dāng)“監(jiān)管人”,又是“執(zhí)行人”的局面尚未徹底改變。部分行政管理體制與經(jīng)濟(jì)社會需求相脫節(jié),與科學(xué)發(fā)展要求不適應(yīng)。

吳蔚榮代表在談感受時說,深化政府機(jī)構(gòu)改革,必須改變“全能型政府”的角色。厘清政府權(quán)力界限,做好宏觀規(guī)劃和監(jiān)督管理;及時調(diào)整和改革管理體制與權(quán)力配置;深化推進(jìn)政企分開、政事分開、政社分開。既要避免“越位”,又要彌補(bǔ)“缺位”,還要減少“錯位”。

一些代表說,臺州的探索告訴我們,“全能型政府”的固有角色定位要改,處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)活力才能無限迸發(fā)。