“小步快走”　平穩(wěn)推進(jìn)

新中國(guó)成立后，我國(guó)對(duì)國(guó)務(wù)院下屬機(jī)構(gòu)的組成和職能作出過(guò)12次不同程度的調(diào)整。此輪改革亦是改革開(kāi)放后第7次政府機(jī)構(gòu)改革。改革“頻繁進(jìn)行”，背后原因何在？

劉益春代表認(rèn)為，大凡機(jī)構(gòu)改革，都涉及責(zé)、權(quán)、利的平衡，權(quán)力關(guān)系的調(diào)整、利益格局的再分配，涉及面多，必然會(huì)有阻力。如何更加科學(xué)規(guī)范、合理配置機(jī)構(gòu)，是今后發(fā)展中會(huì)不斷面臨的挑戰(zhàn)。

“出臺(tái)整體方案時(shí)，應(yīng)以穩(wěn)為主，循序漸進(jìn)，在小的調(diào)整上逐步推進(jìn)。”楊曉波代表認(rèn)為。

汪玉凱教授說(shuō)，改革總體上來(lái)說(shuō)還應(yīng)是問(wèn)題導(dǎo)向，哪些問(wèn)題比較突出，就率先改，還看不很準(zhǔn)的，可以再看看，避免在改革中出現(xiàn)盲目冒進(jìn)，造成失誤。

改革不止于“大部制”

展望行政體制改革道路，任重而道遠(yuǎn)。代表和專家認(rèn)為，本輪政府機(jī)構(gòu)改革是大部門制改革的延續(xù)和深化。

馬慶鈺教授認(rèn)為，大部制改革不是簡(jiǎn)單合并“同類項(xiàng)”，重在理順關(guān)系、有效銜接，確保責(zé)任明晰、運(yùn)行通暢，這也是今后不斷努力的方向。

高飛代表認(rèn)為，機(jī)構(gòu)改革應(yīng)該服務(wù)于“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”的總目標(biāo)，更好地解決政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)、中央和地方的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)。

“同時(shí)，要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。”高飛代表說(shuō)。

馬慶鈺教授表示，還要通過(guò)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府績(jī)效管理。（記者衛(wèi)敏麗、雷敏、王曉明、劉美子、陳二厚）