| 2012年以來(lái),“表哥”“房叔”等一些問(wèn)題官員被網(wǎng)絡(luò)曝光于大眾“聚光燈”下,遭到紀(jì)檢部門(mén)調(diào)查處理,網(wǎng)絡(luò)反腐日益引人關(guān)注。然而,人們也發(fā)現(xiàn),曬艷照、亮房產(chǎn)、小三曝光……網(wǎng)絡(luò)反腐娛樂(lè)化、低俗化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。
參加全國(guó)兩會(huì)的部分代表委員建言,要把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,網(wǎng)絡(luò)反腐也需要制度來(lái)規(guī)范,網(wǎng)絡(luò)反腐絕不能止于“曬艷照、亮房產(chǎn)”,必須成為制度反腐的有益、有效的組成部分。
“曬房曬照”下的網(wǎng)絡(luò)反腐:圍觀(guān)讓“貪官”亮出“原形”
從“表哥”、“房叔”的落馬,再到“雷政富不雅視頻”、“單增德離婚保證書(shū)”等熱點(diǎn)事件,2012年以來(lái),“網(wǎng)絡(luò)曝光--紀(jì)委介入--核查處理”成為腐敗案件查處的一條新路徑。
“微博一轉(zhuǎn)、圍觀(guān)千萬(wàn)”。我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量5.38億,手機(jī)網(wǎng)民接近4億。一張艷照、一段不雅視頻,極易使網(wǎng)絡(luò)形成強(qiáng)大的輿論場(chǎng),發(fā)酵速度驚人,“前仆后繼”的“房氏家族”曝光微博的轉(zhuǎn)發(fā)量在十萬(wàn)以上。
全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲說(shuō),大量網(wǎng)民圍觀(guān),碎片化的信息拼湊出事件的大致面貌,倒逼反腐進(jìn)程。雷政富不雅視頻曝光到被免職和立案調(diào)查,前后僅用63小時(shí),就是一個(gè)很好的證明。
但一些代表委員同時(shí)表示,由網(wǎng)民參與的網(wǎng)絡(luò)反腐熱潮正在悄然改變著我國(guó)的反腐格局,但如不加以規(guī)范,負(fù)面效應(yīng)將影響反腐效果,比如一些低俗化、娛樂(lè)化的網(wǎng)絡(luò)反腐傾向容易形成集體性的非理性力量,導(dǎo)致“誤傷”甚至侵權(quán)違法行為的發(fā)生。全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說(shuō),被曝光“擁有24套房產(chǎn)”的“房嬸”,經(jīng)查實(shí),只不過(guò)是一名普通工程師,其6套房產(chǎn)也都是合法所得。
網(wǎng)絡(luò)反腐需脫去“低俗、娛樂(lè)”外衣
“網(wǎng)絡(luò)反腐是一把雙刃劍?！币恍┐砦瘑T告訴記者,目前我國(guó)公民建設(shè)比較滯后,在整體公民素養(yǎng)還不高、法治意識(shí)不強(qiáng)的情況下,網(wǎng)絡(luò)反腐同樣存在隱患。
“網(wǎng)絡(luò)反腐大部分靠文字、照片、視頻等,從這些途徑‘揪’貪官,容易流于表面化?！比珖?guó)政協(xié)委員、儋州市副市長(zhǎng)鄭剛說(shuō),個(gè)人監(jiān)督的力量比較薄弱,還可能帶有不良動(dòng)機(jī)或情緒,“這讓網(wǎng)絡(luò)反腐往往‘真假相摻’,其客觀(guān)性會(huì)打折扣。”
鄭剛進(jìn)一步指出,依靠“辨認(rèn)”官員的服飾、香煙、名表等反腐,難以為繼。“隨著‘道高一尺,魔高一丈’,以后這種反腐方式的效用會(huì)下降?！?/p>
“必須看到,網(wǎng)絡(luò)反腐熱的背后,暴露出目前舉報(bào)機(jī)制不健全、渠道不暢通等體制機(jī)制問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員、海南省社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)施耀忠說(shuō),正常的舉報(bào)程序過(guò)于復(fù)雜,人們利用網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)速度快、影響大、低成本,容易形成輿論氣場(chǎng)等特點(diǎn),希望以此引起紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的注意。
此外,一些代表委員認(rèn)為,以“小三”“私生子”“艷照”“別墅”等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào),伴有利益糾葛,甚至惡意攻擊,一定程度上消解了反腐的嚴(yán)肅性。
全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄表示,依靠人肉搜索,曝光個(gè)人隱私、家庭成員照片進(jìn)行反腐,這不是反腐的有效形式,“對(duì)他人隱私的尊重不夠,甚至觸犯了法律?！?/p>
施耀忠認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等,沒(méi)有明確的法規(guī)界定,相關(guān)法制建設(shè)如跟不上網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、舉報(bào)等就不能在法制化軌道上運(yùn)行。
網(wǎng)絡(luò)反腐需與制度齊發(fā)力
部分代表委員表示,網(wǎng)絡(luò)反腐盡管具有“神奇”的力量,但不應(yīng)成為反腐常態(tài)。網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐協(xié)同發(fā)力,才能達(dá)到更好的效果,制度反腐仍然需要發(fā)揮主力作用。
施耀忠認(rèn)為,將“網(wǎng)絡(luò)反腐”納入法治化、制度化的軌道,是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐的關(guān)鍵問(wèn)題。他建議,網(wǎng)絡(luò)反腐制度必須法治化,包括制定法律保障對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索限時(shí)回應(yīng)以及舉報(bào)人安全,調(diào)查進(jìn)展等問(wèn)題做出具體的法律界定。
葛劍雄建議,對(duì)一些不良網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)信息和涉嫌侵權(quán)、打擊報(bào)復(fù)性質(zhì)的虛假網(wǎng)絡(luò)反腐信息,進(jìn)行綜合治理,從而建立秩序保障、有法可依的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
“說(shuō)到底,政府應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)信息公開(kāi)。對(duì)一些確有根據(jù)的質(zhì)疑,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)介入調(diào)查,并及時(shí)、詳盡地公布調(diào)查結(jié)論?！辈塘嵴f(shuō),網(wǎng)民也要規(guī)范自己的行為,互聯(lián)網(wǎng)不是法律的真空地帶,網(wǎng)絡(luò)反腐同樣需要恪守法律。
多位代表委員表示,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種重要形式,但是制度的力量更加系統(tǒng)、穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)反腐應(yīng)盡快與制度性反腐有機(jī)融合,這樣即使貪腐者不抽名煙、不戴名表、不住豪宅,也能把他們揪出來(lái)。
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