1日召開(kāi)的地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào),要整體構(gòu)思,通盤(pán)考慮,上下貫通,做好政府改革這篇大文章。

以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,大力推進(jìn)行政管理體制改革,是本屆政府開(kāi)門(mén)做的第一件大事。如果說(shuō)前一階段展開(kāi)的中央政府改革是這項(xiàng)工作的上篇,那么地方政府改革就是下篇。

地方政府尤其是基層政府,直接聯(lián)系人民群眾和企業(yè)社團(tuán),是轉(zhuǎn)變政府職能的“最后一公里”。政府職能轉(zhuǎn)變能不能達(dá)到預(yù)期效果,很大程度上取決于地方政府特別是基層政府職能轉(zhuǎn)變是否到位。無(wú)論是要糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的審批多、收費(fèi)多、罰款多等突出問(wèn)題,還是要回應(yīng)群眾熱切期待的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、良好發(fā)展環(huán)境、社會(huì)公平正義等迫切要求,離不開(kāi)中央政府運(yùn)籌帷幄、率先垂范,但最終要落實(shí)到地方政府與人民群眾、企業(yè)社團(tuán)的日常聯(lián)系和服務(wù)上來(lái)。

上下同力者勝。政府職能轉(zhuǎn)變是政府的自我革命,觸及利益深、涉及面廣,難度很大,關(guān)鍵是要上下心往一處想、力往一處使。中央政府簡(jiǎn)政放權(quán),取消、下放部分審批權(quán),地方政府該接住的權(quán)要接住、用好,該下放和取消的權(quán)不能截留,應(yīng)當(dāng)有全局觀不能打小算盤(pán),特別是要防止出現(xiàn)只保留用起來(lái)簡(jiǎn)單、含金量高的權(quán)力,把復(fù)雜、承擔(dān)重大責(zé)任的權(quán)力一放了之的錯(cuò)誤傾向。

在放權(quán)的同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管。地方政府直接面對(duì)千千萬(wàn)萬(wàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者,在減少事前審批的同時(shí)必須跟上事中、事后監(jiān)管,走出一管就死、一放就亂的怪圈。地方政府的職能,應(yīng)當(dāng)從招商引資、干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中退出,轉(zhuǎn)向保證食品安全、打擊假冒偽劣、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面。

提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)保障基本民生需求,是職能轉(zhuǎn)變義不容辭的責(zé)任。看病、上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老這些基本公共服務(wù)職能更多通過(guò)各級(jí)地方政府具體向群眾兌現(xiàn)。當(dāng)前群眾在這些領(lǐng)域的要求越來(lái)越高,矛盾和問(wèn)題也非常突出。在中央政府加大投入力度的同時(shí),地方政府也應(yīng)當(dāng)把更多精力集中在基本公共服務(wù)領(lǐng)域,真正把社會(huì)公平正義的底“托住”。

長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的政府職能的慣性是強(qiáng)大的,由此產(chǎn)生的利益格局是復(fù)雜的,轉(zhuǎn)變政府職能不可能畢其功于一役。這更需要堅(jiān)定改革決心,長(zhǎng)期艱苦努力,把政府職能轉(zhuǎn)變真正落實(shí)到“最后一公里”。