9月6日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,聽取全國(guó)工商聯(lián)所作的民間投資政策落實(shí)情況第三方評(píng)估匯報(bào),研究部署有效落實(shí)引導(dǎo)民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施。

就一項(xiàng)政策的落實(shí)情況專門聽取第三方評(píng)估,國(guó)務(wù)院的這一舉措,具有很強(qiáng)的示范意義,不僅彰顯了中央政府激活民間投資活力的決心信心,更是重大決策民主化、科學(xué)化邁出的重要一步,是打造現(xiàn)代政府、推進(jìn)治理方式改革的一項(xiàng)重大舉措。

2010年以來(lái),鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的政策措施及其實(shí)施細(xì)則陸續(xù)出臺(tái),取得了積極成效。但在貫徹落實(shí)過(guò)程中,仍然存在措施不到位、執(zhí)行“打折扣”的現(xiàn)象。鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資到底還暗藏哪些障礙、哪些門檻?如何才能讓民間投資得到最大限度地激活?國(guó)務(wù)院委托與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系緊密的全國(guó)工商聯(lián)開展獨(dú)立評(píng)估,避免了以往相關(guān)政府部門調(diào)查評(píng)估匯報(bào)所產(chǎn)生的“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”雙重身份的尷尬,擺脫了利益相關(guān)部門的利益羈絆,打破了“自拉自唱”的格局。而與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系緊密的全國(guó)工商聯(lián),在調(diào)查中,能更直接地傾聽到民營(yíng)企業(yè)真實(shí)的聲音,評(píng)估結(jié)果更接地氣,更貼近實(shí)際。這就使得國(guó)務(wù)院能夠得到更全面、客觀、真實(shí)的一線信息,有利于及時(shí)摸清情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,做出正確決策,使政策落地、百姓受益。

此次第三方評(píng)估,確實(shí)也聽到了不少“真聲音”,發(fā)現(xiàn)了不少“真問(wèn)題”,比如民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍遭遇不少體制性和政策性障礙;部分實(shí)施細(xì)則不具體、操作性不強(qiáng)或門檻設(shè)置過(guò)高,實(shí)踐中很難落實(shí);對(duì)政策落實(shí)缺乏考核監(jiān)督,一些法律規(guī)章也沒(méi)有及時(shí)作出調(diào)整等等。

正因?yàn)閺牡谌皆u(píng)估匯報(bào)中了解到民間投資政策落實(shí)的真實(shí)效果,國(guó)務(wù)院才能有的放矢,對(duì)癥下藥,科學(xué)決策,立刻推出為民間投資參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“松綁開路”的五大舉措:堅(jiān)決打破各種對(duì)民間投資制造隱形障礙的“玻璃門”“彈簧門”,徹底拆除“表面迎進(jìn)去、實(shí)際推出來(lái)”的“旋轉(zhuǎn)門”,盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目,全面清理和修訂有關(guān)民間投資的行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)“各部門要強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)情況的督查考核,注重引入社會(huì)力量開展第三方評(píng)估,接受各方監(jiān)督,不能‘自拉自唱’?！笔聦?shí)上,不管是政策的出臺(tái)、政策的落實(shí),還是政績(jī)的評(píng)價(jià),引入第三方評(píng)估,能有效避免有關(guān)部門既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”雙重身份帶來(lái)的傾向性弊端,減少屁股決定腦袋的人為干預(yù)。引入第三方評(píng)估,推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化,將大大減少閉門決策、拍腦袋決策,使各項(xiàng)改革舉措直面真問(wèn)題,執(zhí)行更有力。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取第三方評(píng)估匯報(bào),是一次很好的示范。既彰顯了黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng),也體現(xiàn)了現(xiàn)代政府的施政理念。各地各部門都應(yīng)舉一反三,對(duì)重大民生工程、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大政策落實(shí)執(zhí)行情況,多引入第三方評(píng)估,并建立機(jī)制,形成制度。