8月1日凌晨0時(shí)12分，貴州康鋒物流有限責(zé)任公司陳莉丹在貴陽(yáng)云巖區(qū)國(guó)稅局辦稅服務(wù)廳代開(kāi)貨運(yùn)專(zhuān)票點(diǎn)開(kāi)取了增值稅發(fā)票。新華社記者黃勇

新華網(wǎng)北京8月2日電（記者廖佳）8月1日起，被稱(chēng)為我國(guó)稅制改革“重頭戲”營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)正式推向全國(guó)，并將廣播影視服務(wù)等納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍。這標(biāo)志著“營(yíng)改增”改革逐漸走向深入，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)、行業(yè)“雙擴(kuò)圍”，改革力度進(jìn)一步加大。

“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)自去年1月1日上海率先試點(diǎn)以來(lái)，到去年底快速擴(kuò)至12個(gè)省市試點(diǎn)，再到現(xiàn)在推向全國(guó)，這一改革進(jìn)程之快超出許多人預(yù)期。

按照國(guó)家規(guī)劃，“營(yíng)改增”將分為三步走：第一步，在部分行業(yè)部分地區(qū)進(jìn)行“營(yíng)改增”試點(diǎn)；第二步，選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。這一階段從今年開(kāi)始，交通運(yùn)輸業(yè)以及部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先在全國(guó)范圍內(nèi)推廣；第三步，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“營(yíng)改增”，營(yíng)業(yè)稅將成為歷史。

經(jīng)過(guò)多年醞釀和一年多的試點(diǎn)，從地區(qū)嘗試到全國(guó)推行，從指定行業(yè)到行業(yè)擴(kuò)容，此次營(yíng)改增試點(diǎn)的全面推開(kāi)體現(xiàn)了新一屆政府通過(guò)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的堅(jiān)定決心，吹響了我國(guó)財(cái)稅體制改革提速的“號(hào)角”。

■ 破冰

時(shí)間：2012年1月1日

關(guān)鍵詞：上海、“1 6”行業(yè)、減稅200億

2012年1月1日，醞釀多年的“營(yíng)改增”在上海的“1 6”行業(yè)率先試點(diǎn)，其中“1”為陸路、水路、航空、管道運(yùn)輸在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)，“6”包括研發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢(xún)等部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

在我國(guó)的現(xiàn)行稅制中，營(yíng)業(yè)稅是比較便于征收的稅種，但存在重復(fù)征稅現(xiàn)象，只要有流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)就要征稅，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)越多，重復(fù)征稅現(xiàn)象越嚴(yán)重。增值稅替代營(yíng)業(yè)稅，允許抵扣，將消除重復(fù)征稅的弊端，有利于減輕企業(yè)稅負(fù)。

自“營(yíng)改增”試點(diǎn)“落子”上海以來(lái)，取得了階段性成效。上海市政府介紹，2012年以來(lái)，上海成功實(shí)現(xiàn)了“1 6”試點(diǎn)行業(yè)（“1”即交通運(yùn)輸業(yè)；“6”即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的6個(gè)行業(yè)）從原營(yíng)業(yè)稅稅制向增值稅稅制的順利轉(zhuǎn)換，將增值稅征收范圍覆蓋到了試點(diǎn)行業(yè)所有的貨物和勞務(wù)。截至2013年2月底，該市共有16.4萬(wàn)戶(hù)企業(yè)納入了“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。從試點(diǎn)至今，上海區(qū)域內(nèi)合計(jì)減稅約200億元。

然而，“營(yíng)改增”試點(diǎn)的意義絕非僅僅是減稅。“‘營(yíng)改增’涉及政府職能的各個(gè)層面，牽動(dòng)著政府和企業(yè)、政府和居民之間的關(guān)系。它實(shí)際上已經(jīng)成為重大財(cái)稅改革乃至新一輪重大經(jīng)濟(jì)體制改革的導(dǎo)火索?！鄙缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇說(shuō)。

他指出，“營(yíng)改增”是我國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)背景下，基于實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅意圖而啟動(dòng)的一項(xiàng)改革，如今已成為政府加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。改革的逐步深入，最終將打破營(yíng)業(yè)稅和增值稅收入歸屬及其征管格局，并成為新一輪財(cái)稅體制改革的導(dǎo)火索。