那么，掌握了大量線索的環(huán)保部門(mén)呢？他們理應(yīng)是向司法部門(mén)移送污染案件的主力。省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙在接受記者采訪時(shí)毫不諱言地表達(dá)了對(duì)司法介入的期待。他給記者提供了這樣一組數(shù)據(jù)：全省工業(yè)污染源有18萬(wàn)家，而環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察人員只有3100余人，平均每人要監(jiān)管60家企業(yè)?！皟H靠環(huán)保部門(mén)單打獨(dú)斗已經(jīng)不能適應(yīng)嚴(yán)峻的執(zhí)法形勢(shì)，加強(qiáng)環(huán)保與司法的聯(lián)動(dòng)應(yīng)成當(dāng)務(wù)之急?！?/span>

然而，奇怪的事實(shí)是，若干年來(lái)環(huán)保部門(mén)移交給司法部門(mén)的線索卻屈指可數(shù)。對(duì)此，省環(huán)保廳蘇南督查中心主任程煒?lè)治?，這主要有兩方面原因：一是環(huán)保人員思想認(rèn)識(shí)上不到位，習(xí)慣于行政執(zhí)法，很少想到主動(dòng)對(duì)接公安部門(mén)；二來(lái)，公安機(jī)關(guān)也非常忙，而污染問(wèn)題的偵查難度又很大，因此對(duì)污染案件并不十分積極，環(huán)保部門(mén)自然也不愿“自找麻煩”。

而韓靜波認(rèn)為，最關(guān)鍵因素還與地方黨委、政府的發(fā)展理念有關(guān)，“發(fā)生重大污染的企業(yè)往往是當(dāng)?shù)囟愒创髴簦胤揭话愣疾辉缸肪科浞韶?zé)任”。去年12月，江陰環(huán)保部門(mén)將一起危險(xiǎn)廢物有機(jī)廢油傾倒案移送當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)，今年2月案件正式移送法院，這被稱為當(dāng)?shù)亍拔廴救胄痰谝话浮?。?duì)此，韓靜波坦言，該案得以進(jìn)入司法程序，與江陰市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保的高度重視分不開(kāi)。

環(huán)保部門(mén)缺乏移送動(dòng)力，自身可能也有“投鼠忌器”的擔(dān)憂。南京大學(xué)法學(xué)院吳衛(wèi)星副教授坦言：“在地方政府組成中，環(huán)保部門(mén)是相對(duì)弱勢(shì)的群體，出了污染事故，政府往往會(huì)讓環(huán)保局的人出來(lái)承擔(dān)責(zé)任。”事實(shí)上，我們確實(shí)看到很多污染案件，在追究違法企業(yè)犯罪責(zé)任的同時(shí)，也伴隨著對(duì)環(huán)保部門(mén)失職瀆職犯罪的追究。比如2009年發(fā)生的鹽城水污染事件，最終環(huán)保局相關(guān)人士與企業(yè)負(fù)責(zé)人一同被治了罪。

此外，公安機(jī)關(guān)缺乏專門(mén)技術(shù)力量，對(duì)污染案件的刑偵、取證存在困難；因環(huán)境案件的處理往往比較棘手，法院對(duì)污染案件的審理也不太積極……諸多困難集于一身，追究污染責(zé)任人刑事責(zé)任的難度可見(jiàn)一斑。

記者了解到，目前我省正著力推動(dòng)這一突出難題的化解。今年4月26日，省政府專門(mén)召開(kāi)了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)，許津榮副省長(zhǎng)在會(huì)議上提出：“江蘇要在全國(guó)率先建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)保行政執(zhí)法與司法的有效銜接，加大對(duì)環(huán)境違法的懲處力度?！?/span>

本報(bào)記者杭春燕