陜西開放型經(jīng)濟“彎道超車”

記者： “十二五”規(guī)劃《綱要》強調(diào)，要積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，利用亞太經(jīng)合組織等各類國際區(qū)域和次區(qū)域合作機制，加強與其他國家和地區(qū)的區(qū)域合作，進一步提高對外開放水平。請您介紹一下陜西、西安在此方面的舉措。

韓松副市長：在后國際金融危機時期，世界經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，區(qū)域相互依存日益加深，新興經(jīng)濟體地位整體上升。歐亞地區(qū)是推動經(jīng)濟全球化的重要力量，優(yōu)越的地理位置、豐富的能源資源、巨大的市場潛力，使其日益成為我國對外開放的重點輻射區(qū)域。

長期以來，相對于東部沿海省份，經(jīng)濟外向度低是制約陜西發(fā)展的難題之一,如何在“彎道中超車”，進一步提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，掀起推動開放型經(jīng)濟突破發(fā)展的新高潮，成為新經(jīng)濟時代擺在陜西面前的重要問題。

陜西地處內(nèi)陸腹地，曾是歐亞地區(qū)交流合作的中心和絲綢之路的起點，也是新歐亞大陸橋的重要樞紐，有基礎(chǔ)有條件成為中國與歐亞地區(qū)合作的“先行區(qū)”。

建設(shè)、發(fā)展、運營好西安國際內(nèi)陸港是陜西省委、省政府，西安市委、市政府從全球視野出發(fā)，立足陜西，西安實際，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，打造內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地的創(chuàng)新舉措，同時也是中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確支持發(fā)展的重點區(qū)域。

因此，以建設(shè)西安國際內(nèi)陸港為抓手，打造內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟“出?？凇?，構(gòu)筑內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地，既是推動科學(xué)發(fā)展的迫切需要，也是服務(wù)國家戰(zhàn)略全局的政治責(zé)任?？梢哉f，陜西打造西安國際內(nèi)陸港，有利于發(fā)揮陜西、西安區(qū)位優(yōu)勢，形成國家“向西開放”的戰(zhàn)略窗口，對推動中西部地區(qū)與歐亞各國合作交流、豐富國家對外開放體系具有重要意義。

借港出海 從“以港興業(yè)”到“因港興市”

記者：為什么說在西安這樣的內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟中心城市建立“國際內(nèi)陸港口”，將直接促進內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展？

韓松副市長：我們知道，在改革開放的三十年歷史中，東部沿海地區(qū)能夠快速得以發(fā)展，最初就是因為沿海港口口岸服務(wù)功能的健全，逐步帶動了臨港產(chǎn)業(yè)和臨港經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，要深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，就必須消除造成東西部經(jīng)濟發(fā)展不均衡的不利因素，特別是為西部提供具有口岸服務(wù)功能的國際港口，經(jīng)濟中心城市是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心，是各類經(jīng)濟發(fā)展的平臺，在內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟中心城市建立“國際內(nèi)陸港口”，將直接促進內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展。

西安是新歐亞大陸橋中國段最大的中心樞紐城市，處于全國地理幾何中心，因此成為西部大開發(fā)的橋頭堡，在西安建設(shè)國際內(nèi)陸港，交通區(qū)位優(yōu)勢最為明顯。

不同于傳統(tǒng)意義上的海港、江港等的港口，“西安港”依托西安綜合保稅區(qū)、西安鐵路集裝箱中心站和西安公路港三大核心項目構(gòu)筑的國際內(nèi)陸港口岸服務(wù)功能平臺，通過與沿海港口、沿邊口岸之間形成“港口后移、就地辦單、海鐵聯(lián)運、無縫對接”的大通關(guān)模式協(xié)作，連接國際航線，承接沿海港口功能內(nèi)移，將迅速形成商貿(mào)、物流、加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)聚集，以此為基礎(chǔ)著力打造國際貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易、臨港產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等六大百億產(chǎn)業(yè)組團，將率先成為實現(xiàn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的投資價值洼地和內(nèi)陸型開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地。

目前，西安港已經(jīng)成功地與上海港、天津港、青島港、連云港港等沿海港口和霍爾果斯、阿拉山口等沿邊口岸形成了戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，建立起長效、實效的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實現(xiàn)了內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)圍繞臨港產(chǎn)業(yè)的各種資源的有效對接與共享。

“西安港”通過減少進出口貨物的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、加快通關(guān)速度，使西安這個內(nèi)陸經(jīng)濟中心城市成為“國際港口城市”，同時使包括陜西在內(nèi)的其輻射半徑內(nèi)的地區(qū)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟意義上的“沿海地區(qū)”，發(fā)展以先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色的臨港經(jīng)濟，改變西部地區(qū)外貿(mào)投資環(huán)境，促進西部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)筑內(nèi)陸型開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地，贏得參與國內(nèi)國際兩個市場競爭的機會，創(chuàng)造巨大的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會，增加外匯和財政收入，帶動經(jīng)濟全面發(fā)展。

發(fā)布我國首個內(nèi)陸港發(fā)展倡議

記者：2011年，國內(nèi)國際三百余位物流行業(yè)領(lǐng)袖聚集西安國際港務(wù)區(qū)，共同簽署了《中國內(nèi)陸港發(fā)展西安倡議》，請您介紹此次西安倡議發(fā)布的內(nèi)容和意義。

韓松副市長：這也是我國首個有關(guān)國際內(nèi)陸港發(fā)展倡議書，主要內(nèi)容包括：倡議各級政府、社會各界關(guān)注國際內(nèi)陸港的創(chuàng)新發(fā)展，為國際內(nèi)陸港提供良好的發(fā)展環(huán)境與氛圍和政策支持；倡議沿海港口、沿邊口岸、各類物流園區(qū)與國際內(nèi)陸港的強化戰(zhàn)略合作與業(yè)務(wù)合作，形成溝通全國、聯(lián)通世界的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系；倡議沿海港口、沿邊口岸、各類物流園區(qū)、各類外向型企業(yè)加強與國際內(nèi)陸港之間的協(xié)作，利用多式聯(lián)運體系，減少進出口中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、加快通關(guān)速度，踐行大通關(guān)模式；倡議廣大西部地區(qū)尤其是新歐亞大陸橋沿線經(jīng)濟中心城市積極實踐與探索，建設(shè)國際內(nèi)陸港，參與全球市場競爭；倡議加強對國際內(nèi)陸港的理論研究與實踐探索，為國際、國家制定出相應(yīng)的國際內(nèi)陸港公約、公路運輸通則等提供支撐，形成國際法則和慣例，推進國際內(nèi)陸港納入國際貿(mào)易規(guī)則體系。

倡議書的簽署、發(fā)布將更好地推進國際內(nèi)陸港建設(shè)發(fā)展，更好地發(fā)揮西安國際內(nèi)陸港的示范效應(yīng)，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動能力，使西安在國際內(nèi)陸港發(fā)展模式上的積極探索更廣泛地成為更多內(nèi)陸城市的經(jīng)驗。

西安雄心 扛鼎現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展龍頭

韓松副市長：在過去的三年里，陜西省委省政府和西安市委市政府創(chuàng)新性地探索出適合我國國情、科學(xué)的“國際內(nèi)陸港發(fā)展模式”，形成一套完備的“國際內(nèi)陸港經(jīng)驗”，踏出一條堅實的“國際內(nèi)陸港路徑”。

一方面，國際港務(wù)區(qū)充分發(fā)揮陜西、西安位于新歐亞大陸橋中國段最大中心樞紐的地位，東聯(lián)西進、促進沿橋國家、城市間的國際貿(mào)易往來，促進新亞歐大陸橋沿線經(jīng)濟體間的互動。同時，努力實現(xiàn)西部資源優(yōu)勢與東部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的互動，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，從而推進我國東西部平衡發(fā)展，促進西部經(jīng)濟板塊與東部經(jīng)濟板塊之間的互動。

另一方面，利用口岸服務(wù)功能迅速實現(xiàn)臨港經(jīng)濟的發(fā)展，降低國際貿(mào)易和國際物流的成本，進一步虹吸產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、聚集，從而推動西部經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟大循環(huán)，促進西部市場與國際市場的互動。

與此同時，西安國際港務(wù)區(qū)使西安能夠通過與國家海關(guān)系統(tǒng)其他特殊監(jiān)管區(qū)域和其他國際貿(mào)易、國際物流板塊間的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、物流、金融、人才等信息交互更為頻繁，從而進一步完善全國物聯(lián)網(wǎng)綜合體系；促進西部物流與國家物聯(lián)網(wǎng)之間的互動。

作為國家深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的“試金石”，通過建設(shè)西安港，陜西已建立起融入世界經(jīng)濟大循環(huán)的管道，無疑將給內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展帶來強勁的動力。陜西因此也正在成為“中國內(nèi)陸型開發(fā)開放戰(zhàn)略高地”，成為助推中國西部地區(qū)發(fā)展的有力推手、內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放的“樣本”，乃至于整個新歐亞大陸橋經(jīng)濟鏈條的樞紐板塊。

全球視野 舞動新陸橋黃金大通道

記者：2011年，上海合作組織和陜西省政府、西安市政府以及國際港務(wù)區(qū)等機構(gòu)共同舉辦了“新筑歐亞大陸橋”活動，您能否介紹一下活動的意義和成果。

韓松副市長：隨著中國經(jīng)濟的崛起和向西開放戰(zhàn)略的深入實施，帶動我國中西部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，促進我國與中亞和歐盟的經(jīng)濟合作與交流，繁榮新亞歐大陸橋沿線地方經(jīng)濟，建設(shè)新歐亞大陸橋經(jīng)濟帶的必要性日顯突出。

此次活動以公鐵兩路并進的形式，從西安出發(fā)，最終抵達(dá)歐亞大陸橋終點——荷蘭鹿特丹港，旨在深入探索新歐亞大陸橋大通關(guān)模式，實地踏勘歐亞大陸橋沿線地區(qū)國際貿(mào)易、國際物流發(fā)展的瓶頸和障礙，為國家進一步擴大歐亞的市場開放，提高政策的透明度，改善通關(guān)條件，創(chuàng)造更加穩(wěn)定透明和可預(yù)見的市場環(huán)境，促進國際區(qū)域合作奠定良好實際素材基礎(chǔ)，通過與沿橋各國、地區(qū)經(jīng)濟文化交流與合作，充分發(fā)揮陜西、西安的區(qū)位優(yōu)勢和西安國際港務(wù)區(qū)的交通樞紐節(jié)點作用，提高西安國際港務(wù)區(qū)、西安綜合保稅區(qū)面向歐亞大陸橋經(jīng)濟帶的服務(wù)能力做出積極探索。

對于西安國際港務(wù)區(qū)而言，此次活動成功地促進了西安港和天水、蘭州、烏魯木齊等城市的對話與合作；與霍爾果斯口岸和阿拉山口口岸締結(jié)了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并在阿拉木圖、伊斯坦布爾和鹿特丹等沿橋城市進行了宣傳推介活動，設(shè)立了西安國際港務(wù)區(qū)辦事處，可謂成果豐富。同時，也使沿橋地區(qū)對陜西悠久的歷史文化和現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的核心戰(zhàn)略資源得以深入了解，更重要的是，通過實地沿橋踏勘，我們獲取了新歐亞大陸橋國際商貿(mào)物流大通道的真實運營狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為促進重新構(gòu)筑歐亞大陸橋沿線經(jīng)濟發(fā)展的新秩序，推動我國與歐亞國家的合作發(fā)展，實現(xiàn)新跨越奠定了基礎(chǔ)。

來源：西部網(wǎng)   編輯：許銀娟