十一屆全國人大五次會(huì)議昨天下午舉行記者會(huì)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平就經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控有關(guān)問題答問。對(duì)于如何擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)，張平表示，要讓老百姓有錢消費(fèi)、敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)、方便消費(fèi)、放心消費(fèi)。

張平表示，擴(kuò)大內(nèi)需是我國必須牢牢把握的一個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)方針。對(duì)于如何擴(kuò)大公眾消費(fèi)能力，張平具體指出：有錢消費(fèi)，就是要增加居民的消費(fèi)能力，提高居民的收入水平，包括擴(kuò)大就業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格、調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制等；敢于消費(fèi)，就是有了錢也敢花，對(duì)此最重要的措施就是把社會(huì)保障制度建立、完善起來，讓老百姓無后顧之憂；樂于消費(fèi)，就是要采取一些鼓勵(lì)政策和措施，比如鼓勵(lì)大家購買節(jié)能產(chǎn)品，國家給予一些稅收減免或補(bǔ)貼優(yōu)惠等；方便消費(fèi)，就是改善消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)條件，包括改善流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，比如城市的銷售網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村的銷售網(wǎng)絡(luò)、通信寬帶的建設(shè)、交通設(shè)施的建設(shè)等；放心消費(fèi)，就是要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止市場(chǎng)欺詐行為，防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)等。

張平介紹，今年中央預(yù)算投資規(guī)模是4026億元，比去年增加了200億元。中央預(yù)算投資安排的重點(diǎn)是向民生傾斜，直接為老百姓服務(wù)或者直接讓老百姓受益的投資，大體占投資總數(shù)的三分之二左右。

此外，在保障和改善民生方面，張平表示要繼續(xù)做好如下工作：在農(nóng)村繼續(xù)完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋；繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品的最低收購價(jià)；增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，包括農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼；對(duì)于農(nóng)民工，要加大培訓(xùn)力度；農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由去年的200元提高到今年的240元。有信心將CPI控制在4%左右

去年全年物價(jià)漲幅是5.4%，沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的控制在4%左右的目標(biāo)，作為價(jià)格主管部門的負(fù)責(zé)人，張平表示要自我批評(píng)。但他指出，為了穩(wěn)定物價(jià)總水平，黨中央、國務(wù)院高度重視，各個(gè)地區(qū)、各相關(guān)部門按照中央的要求，根據(jù)物價(jià)的形勢(shì)，做了大量卓有成效的工作，包括發(fā)展生產(chǎn)、保障供給，加強(qiáng)調(diào)控、穩(wěn)定市場(chǎng)，整頓流通秩序、減少中間環(huán)節(jié)、降低流通成本，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)正常的價(jià)格秩序等。正因?yàn)槿绱?，物價(jià)漲幅到去年7月以后出現(xiàn)了回落的態(tài)勢(shì)，到去年12月物價(jià)漲幅已經(jīng)回落到4.1%。

除上述措施以外，張平表示，為了不影響低收入群眾的生活，政府還采取了一系列保障低收入群體生活水平的措施。

張平表示，所有這一系列措施，相關(guān)部門在工作中不敢有絲毫放松，要加大力度，保障這些措施的落實(shí)，所以他對(duì)今年把物價(jià)總水平漲幅控制在4%左右還是有信心的。

近期，媒體將一些地方政府制定鼓勵(lì)商品房和房地產(chǎn)發(fā)展政策又迅速被叫停的現(xiàn)象稱為“政策沖動(dòng)”，對(duì)于房市調(diào)控大勢(shì)之下的“政策沖動(dòng)”，張平認(rèn)為這是由于“房地產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大影響”所致。不過，張平表示，中央政府的態(tài)度是非常明確的，就是要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

張平介紹，目前房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控取得了一定成效。去年12月，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國內(nèi)70個(gè)大中城市，房地產(chǎn)價(jià)格漲幅已經(jīng)大幅回落，其中，新建商品住宅價(jià)格同比下降的有9個(gè)，環(huán)比價(jià)格下降的城市有50多個(gè)。

張平表示，在堅(jiān)持現(xiàn)行政策措施的基礎(chǔ)上，正在研究建立房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價(jià)位住房的供給，抓好保障性住房的建設(shè)。

張平保證，今年能夠基本建成保障房500萬套以上，新開工700萬套以上，讓城鎮(zhèn)困難群體能夠住有所居。

去年，我國GDP增速達(dá)9.2%。張平表示，盡管去年經(jīng)濟(jì)增速比上一年減緩，但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。他指出，對(duì)于9.2%的經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該有一個(gè)全面認(rèn)識(shí)：相比去年全球經(jīng)濟(jì)3%左右的增速，我國9.2%這一增長(zhǎng)速度仍然是比較快的；這是我國主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適當(dāng)放緩一些、定低一些，有利于緩解供求矛盾、緩解資源與環(huán)境的約束、緩解物價(jià)上漲的壓力，可以把更多的注意力用在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。

《政府工作報(bào)告》提出，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是7.5%，比去年實(shí)際增速又下調(diào)了1.7個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，張平認(rèn)為主要是基于以下考慮：第一，客觀反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)和趨勢(shì)，考慮國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等因素，7.5%也是一個(gè)不低的增長(zhǎng)速度；第二，“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是按照7%來考慮的，所以去年我國定在8%，今年定在7.5%，這樣逐步向“十二五”目標(biāo)靠近，對(duì)于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾也能夠起到緩解的作用。

溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中坦言，2011年的政府工作仍存在一些缺點(diǎn)和不足，節(jié)能減排的目標(biāo)沒有完成。

對(duì)于2011年“節(jié)能大考”成績(jī)不理想的原因，張平表示，最根本的還是我們沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)的方式還比較粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整還是滯后的，特別是重化工業(yè)的比重還比較大，技術(shù)水平還有待進(jìn)一步提高。此外，有些政策措施雖然提出來了，但落實(shí)不夠得力。

張平表示，必須處理好發(fā)展速度和節(jié)能減排的關(guān)系，需要進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫感和自覺性。

“同時(shí)我相信，通過各個(gè)方面的共同努力，‘十二五’規(guī)劃提出的能源消耗強(qiáng)度的降低、二氧化碳排放強(qiáng)度的降低、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量的下降，這六個(gè)指標(biāo)我們還是能夠完成的，對(duì)此我還是充滿信心的?！睆埰秸f。上半年細(xì)則出齊解決“兩門”

根據(jù)國家非公經(jīng)濟(jì)36條規(guī)定的民營(yíng)企業(yè)“非禁即入”的原則，在行業(yè)準(zhǔn)入方面，除去法律中明確禁止民營(yíng)資本進(jìn)入的投資領(lǐng)域之外，民營(yíng)資本可以進(jìn)入任何領(lǐng)域，相關(guān)部門不得以任何理由設(shè)置障礙。

近年來，媒體常用“玻璃門”和“彈簧門”來形容在某些領(lǐng)域內(nèi)，民營(yíng)資本難以真正進(jìn)入或者被擠出的現(xiàn)象。

今年的《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步明確要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入包括能源、電信、鐵路、金融、市政、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域。

張平介紹，2010年出臺(tái)的新36條對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入問題提出了更有針對(duì)性的意見，也就是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入法律允許的行業(yè)和領(lǐng)域。新36條出臺(tái)以后，17個(gè)省份出臺(tái)了貫徹新36條的具體措施，很多部門也出臺(tái)了貫徹新36條的實(shí)施細(xì)則。

針對(duì)“兩門”的問題，張平表示，最近國務(wù)院進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，對(duì)于解決市場(chǎng)準(zhǔn)入的問題，各個(gè)相關(guān)部門都必須出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，并且已經(jīng)明確了時(shí)間界限，就是今年上半年必須把相關(guān)的實(shí)施細(xì)則出齊。用溫家寶總理的話說，這叫“死命令”。（記者吳迪 高?。?/p>

來源：北京日?qǐng)?bào) 編輯：張少虎