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近日,廣州警方成功偵破白云區(qū)棠溪村崗貝經(jīng)濟(jì)社梁某等18名社干部涉嫌非國家工作人員受賄案,案中16名涉案人員因涉嫌非國家工作人員行賄、受賄被依法逮捕。梁某等18名社干部在棠溪村“農(nóng)民公寓”和“金光廣場”等項(xiàng)目工程招標(biāo)、承建和出租過程中,違反國家規(guī)定,為他人謀取不正當(dāng)利益,多次收受負(fù)責(zé)建筑施工的李某等人財(cái)物共計(jì)647萬元。(8月31日《南方日報(bào)》)
近年來,隨著城市化進(jìn)程不斷加快,許多城郊村面臨征地拆遷,巨額的拆遷補(bǔ)償、日益升值的集體資產(chǎn)成為讓許多人眼紅的“唐僧肉”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益增大,村官職務(wù)犯罪呈上升趨勢,村級基層組織工作人員職務(wù)犯罪中,窩案串案所占比例也越來越大。如,在石武鐵路建設(shè)中,黃陂區(qū)蔡店鄉(xiāng)港口村四名村干部因集體貪污施工方多給予的251968元征地補(bǔ)償款,被起訴至黃陂區(qū)人民法院。(8月22日 漢網(wǎng)-武漢晨報(bào))六安市順河鎮(zhèn)某村的村干部梅某等6人,利用職務(wù)之便,將長期在外打工和已死亡的8個農(nóng)戶名單一并申報(bào),騙取國家專項(xiàng)資金36400元,每人分得6066元。從我們查處的村官集體腐敗案發(fā)現(xiàn),征地補(bǔ)償、惠農(nóng)資金等發(fā)放要調(diào)經(jīng)過多個環(huán)節(jié),個別貪婪的村干部合謀甚至與縣、鄉(xiāng)土地、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門人員勾結(jié)作案,有的往往是村支書、主任、會計(jì)、出納等都參與犯罪。
村官集體貪腐頻發(fā)“根”在哪?據(jù)筆者分析,一方面在于村官本身,有的文化水平不高,法律知識不懂,有的覺得自己平時付出很多,得到回報(bào)太少,有的認(rèn)為收入沒保障,政治待遇上不去,有的成天接觸老板,互相攀比,心態(tài)失衡,思想變化,導(dǎo)致行動走偏,在錢財(cái)面前,心存僥幸,便伸出貪婪之手;有的認(rèn)為要撈大家一起撈,有“法不責(zé)眾”思想,覺得班子集體貪腐更為安全。另一方面在于村官權(quán)力過于集中、村民自治和監(jiān)督乏力,甚至有個別村官是通過不法手段混進(jìn)了村級班子,處處以“土皇帝”自居.作風(fēng)霸道,財(cái)務(wù)管理不透明,民主管理流于形式,村財(cái)務(wù)收支狀況不公開,監(jiān)督乏力;有的村干部之間就有親戚或裙帶關(guān)系。這些都為村官集體腐敗埋下隱患。
筆者認(rèn)為,要遏制村官集體腐敗,必須對癥下藥,首先必須要從村官思想素質(zhì)、文化水平、法治觀念方面存在的問題入手,強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高村官的思想水平和管理水平,提高防腐能力;其次,必須加強(qiáng)對村官的監(jiān)督管理,健全完善管理制度,制約村官權(quán)力,破解權(quán)力集中,建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),讓村官權(quán)力在陽光下運(yùn)行;最后,要全面推進(jìn)村民自治,必須讓村民懂得如何進(jìn)行自治,通過培訓(xùn)、宣傳欄、廣播電視等手段,提高村民參與村民自治的能力。(謝啟東 作者單位:江西南康市紀(jì)委)