到今年7月底，人口近億、其中農(nóng)村人口達(dá)6000多萬人的河南省，在全國率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，近千萬名年滿60歲的老人每月開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。這標(biāo)志著覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的全面建立，幾千年來國人“老有所養(yǎng)”的愿望初步實(shí)現(xiàn)。

鞏義市孝義街道辦石灰務(wù)村89歲的村民劉慶高興地說：“俺們老倆口一月領(lǐng)到的養(yǎng)老金將近400元，兒媳婦每月再供點(diǎn)菜和面，大隊(duì)還有200塊的補(bǔ)助，已經(jīng)不需要子女再專門給我們養(yǎng)老了！”

在鞏義市農(nóng)村，類似“年老吃喝不用愁，養(yǎng)老待遇月月有”、“居民養(yǎng)老有保障，城市農(nóng)村一個樣”這樣的標(biāo)語隨處可見。全市符合參保條件的37.5萬城鄉(xiāng)居民中，99.7%的人已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，有10.2萬老人開始每月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

鞏義市紫荊街道辦事處社會保障所所長曹利霞說，我們轄區(qū)失地農(nóng)民比較多，村民對這個養(yǎng)老保險非常歡迎，這是改變千年來農(nóng)民養(yǎng)老夢想的事，轄區(qū)內(nèi)4800多名符合參保條件的居民已經(jīng)全部參保。

記者從河南省人社廳了解到，到今年7月底，河南參保人數(shù)已達(dá)4610萬人，參保率為88%；到8月下旬，河南全省參保人數(shù)已達(dá)4860萬人，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)近千萬人。據(jù)介紹，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋的人群大都是低收入群體，通過這項(xiàng)制度建設(shè)，可以把公共資源更多地向他們傾斜。特別對身為農(nóng)業(yè)人口第一大省的河南而言，對解決農(nóng)民的養(yǎng)老后顧之憂，降低工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的風(fēng)險有著重要意義。

記者采訪了解到，河南在制定城鄉(xiāng)居保政策時，將每人每月的最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高了5元，即年滿60周歲的老人最低每月可領(lǐng)到60元的養(yǎng)老金。同時，對重度殘疾人、獨(dú)生子女父母、農(nóng)村雙女戶父母等給予一定補(bǔ)貼。一些財力較好的市縣，還不同程度地增加了地方財政補(bǔ)貼。

我國社會養(yǎng)老保險制度首先在城鎮(zhèn)建立，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度長期是空白，其它社會保障的保障標(biāo)準(zhǔn)也往往是城鄉(xiāng)有別，形成了嚴(yán)重的社會保障“一頭沉”現(xiàn)象。2009年，我國建立了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，使養(yǎng)老保險從城鎮(zhèn)延伸到了農(nóng)村，2011年國務(wù)院開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)。

記者采訪了解到，河南把這兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在制度設(shè)計(jì)上打破了城鄉(xiāng)二元分割，在全國率先建立了城鄉(xiāng)居保制度，并從今年7月開始全面實(shí)施，標(biāo)志著河南進(jìn)入制度性、全民養(yǎng)老的新階段。

河南省人社廳副廳長劉濤說，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險國家繼農(nóng)村稅收改革、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立之后又一重大惠民舉措。目前，河南159個縣（市、區(qū)）全部建立了城鄉(xiāng)居保中心，2361個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了人力資源社會保障服務(wù)所，并且實(shí)現(xiàn)了的全程信息化辦理。

商丘市梁園區(qū)葉莊村村民楊紅賓說，過去靠“養(yǎng)兒防老”，現(xiàn)在有了社會養(yǎng)老，養(yǎng)老金雖不多，但比起向兒女要錢，心里更踏實(shí)，活得更有尊嚴(yán)了。

記者采訪了解到，目前河南年滿60周歲的老人，每月最低可領(lǐng)到60元的養(yǎng)老金，按最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并且繳費(fèi)滿15年測算，每月可領(lǐng)到380多元。錢數(shù)盡管不多，但對于農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)居民仍然能起到不小的作用。

劉濤說，河南用不到三年的時間，解決了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度從無到有的問題，每年各級財政投入近百億元；但要實(shí)現(xiàn)待遇的從低到高，還要有一個過程，要靠發(fā)展來解決。