包括“垃圾不落地”、“專袋投放”、“按袋計(jì)量”，開罰前設(shè)緩沖期

■名詞解釋

◎“按袋計(jì)量”：試點(diǎn)小區(qū)的居民每天可以領(lǐng)到2個(gè)垃圾袋，分別為廚余垃圾袋和其他垃圾袋。如果市民投放的垃圾量過大，一個(gè)月使用垃圾袋超出基準(zhǔn)數(shù)，就要自己掏錢買專用垃圾袋。

◎“專袋投放”：廚余垃圾（濕垃圾）瀝水后使用專用廚余垃圾袋盛裝，袋子由政府免費(fèi)派發(fā)，每天1個(gè)，每袋容量為7升，其他垃圾（干垃圾）使用普通垃圾袋盛裝；居民再將家中分類過的垃圾投放到相應(yīng)的垃圾收容器內(nèi)。

◎“垃圾不落地”：即樓層、街巷不設(shè)收集容器，居民定時(shí)定點(diǎn)投放，直收直運(yùn)。

垃圾分類又有新進(jìn)展！昨日，廣州市城管委召開新聞通氣會(huì)，介紹垃圾處理投入資金和試點(diǎn)步驟。廣州市城管委總工程師鮑倫軍透露，市財(cái)政至少要投入4億元作為垃圾專項(xiàng)處理經(jīng)費(fèi)，“垃圾不落地”、廚余垃圾“專袋投放”、“按袋計(jì)量”3個(gè)項(xiàng)目的試點(diǎn)于9月全面進(jìn)入實(shí)操階段。

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焦點(diǎn)

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)至少達(dá)4億

“分類收運(yùn)體系建設(shè)的資金即將到位，366臺(tái)分類收運(yùn)車將在年底前到位！”鮑倫軍透露，在日前的廣州市政府常務(wù)會(huì)議上，廣州市城管委和廣州市財(cái)政局聯(lián)合提出了關(guān)于垃圾處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排的計(jì)劃，該計(jì)劃已獲通過。據(jù)介紹，其中涉及3方面的資金，至少達(dá)4億元：

一是，垃圾分類器具、分類轉(zhuǎn)運(yùn)車輛和分類壓縮站改造，約需1個(gè)多億，全部由市財(cái)政提供。

二是，對(duì)今年全面啟動(dòng)垃圾分類工作的131條街道，提供1.06億元的補(bǔ)貼，按照每條街道160萬元測(cè)算。鮑倫軍解釋說，這筆補(bǔ)貼的撥付將以區(qū)為單位，160萬元的補(bǔ)貼是以市、區(qū)各出一半來計(jì)算，即各出80萬元，市財(cái)政則根據(jù)這一比例撥付到各區(qū)，如越秀區(qū)有22條街道，可獲得市財(cái)政1760萬元，越秀區(qū)拿到財(cái)政撥款之后，根據(jù)街道大小再作分配，“這部分資金將很快到位”。

三是，終端處理設(shè)施建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)和環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的固體廢棄物處理辦公室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，約為2億元。

“垃圾分類包括垃圾桶和垃圾袋這方面的經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)?！滨U倫軍進(jìn)一步介紹，年底根據(jù)各區(qū)實(shí)際支出情況和各區(qū)財(cái)政收入情況，市里將做一定補(bǔ)貼，前段投放的經(jīng)費(fèi)以區(qū)財(cái)政為主。

在生態(tài)補(bǔ)償方面，鮑倫軍透露，這方面的經(jīng)費(fèi)也已經(jīng)落實(shí)。據(jù)介紹，生態(tài)補(bǔ)償方面，其他區(qū)將垃圾運(yùn)到不在本區(qū)的市屬終端處理廠（如興豐填埋場(chǎng)、李坑焚燒廠），每噸垃圾要交75元生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，這項(xiàng)工作按規(guī)定從5月1日已經(jīng)開始實(shí)行。

另外則是經(jīng)費(fèi)包干，即階梯式經(jīng)費(fèi)計(jì)量管理。這方面是將垃圾處理費(fèi)與階梯式計(jì)量相結(jié)合。最后方案尚未對(duì)外公布，但征求意見部分與內(nèi)部協(xié)調(diào)工作已完成。

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焦點(diǎn)

垃圾分類試點(diǎn)四步走

據(jù)介紹，當(dāng)前各項(xiàng)試點(diǎn)工作正在按照計(jì)劃推進(jìn)，其中，“直收直運(yùn)”、“按袋計(jì)量”、“專袋投放”等3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目涉及到居民家庭、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委和生活垃圾收運(yùn)作業(yè)單位，全部按照“四步走”的順序開展相關(guān)工作。

第一是籌備準(zhǔn)備階段，這項(xiàng)工作于7月份已基本完成。

第二是宣傳發(fā)動(dòng)階段，8月份，通過派發(fā)指引資料、入戶宣傳，對(duì)居民住戶進(jìn)行垃圾分類宣傳，這部分工作正在進(jìn)行之中。

第三是實(shí)操階段，從9月起，試點(diǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作全面啟動(dòng)。其中，“按袋計(jì)量”試點(diǎn)小區(qū)共有17個(gè)，將采取日檢查、月公布、季獎(jiǎng)勵(lì)的方式，把居民投放準(zhǔn)確度以及垃圾減量與積分掛鉤，以實(shí)物或現(xiàn)金形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。居民投放的其他垃圾袋數(shù)量低于規(guī)定數(shù)量（1個(gè)/天）時(shí)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法各試點(diǎn)單位自行制定，市財(cái)政將安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

第四是評(píng)估階段，上述試點(diǎn)開展1年后進(jìn)行。據(jù)介紹，在明年的6月底前，市城管委將形成3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府作為決策依據(jù)。

鮑倫軍表示，在實(shí)操階段，考慮到政策執(zhí)行的效果和可操作性，市城管委給垃圾不落地及專袋投放試點(diǎn)的處罰設(shè)立了緩沖期，“垃圾不落地”試點(diǎn)的緩沖期為3個(gè)月，“專袋投放”試點(diǎn)的緩沖期是1個(gè)月，在此期間內(nèi)，對(duì)居民家庭不按規(guī)定分類投放廚余垃圾的行為以勸導(dǎo)為主，暫不作處罰。

緩沖期為何長(zhǎng)短不一？鮑倫軍解釋說，這和試點(diǎn)的難度有關(guān)，在沒有物管公司的老居民區(qū)，實(shí)施分類難度最大，這些也是“垃圾不落地”的試點(diǎn)，緩沖期為3個(gè)月；在有物業(yè)公司的高檔小區(qū)，實(shí)施相對(duì)容易，緩沖期就短一些。至于緩沖期過后是否立即開罰，以及“按袋計(jì)量”試點(diǎn)為什么沒有設(shè)置緩沖期等問題，鮑倫軍并沒有明確表態(tài)，但他指出，處罰只是手段，目的在于促進(jìn)分類和減量。

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焦點(diǎn)

“垃圾不落地”增至5街道

備受市民關(guān)注的“垃圾不落地”試點(diǎn)有了新進(jìn)展。據(jù)悉，該試點(diǎn)的基本步驟是：居民家庭將垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾后，可回收物“能賣拿去賣”，有害垃圾“有害單獨(dú)放”，廚余垃圾和其他垃圾，實(shí)行每日定時(shí)投放。中午和晚上固定兩個(gè)時(shí)段，或根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況設(shè)置固定時(shí)間，其他時(shí)間不投放。

鮑倫軍強(qiáng)調(diào)，由于試點(diǎn)社區(qū)內(nèi)實(shí)行垃圾不落地，將不會(huì)設(shè)置垃圾桶，在垃圾定時(shí)投放時(shí)間，社區(qū)的流動(dòng)垃圾分類收集車穿行社區(qū)內(nèi)，居民將廚余垃圾和其他垃圾用專用垃圾袋裝好后，投放到流動(dòng)垃圾分類收集車內(nèi)。

據(jù)悉，這項(xiàng)試點(diǎn)工作去年已經(jīng)在南華西街德和新社區(qū)開展，目前擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍，包括海珠區(qū)南華西街、荔灣區(qū)沖口街、天河區(qū)五山街、黃埔區(qū)黃埔街和南沙區(qū)龍穴街5條街道。

另外，為鼓勵(lì)市民將“干”、“濕”垃圾分開，試點(diǎn)階段將實(shí)施廚余垃圾“免費(fèi)投放”政策，并免費(fèi)派發(fā)廚余垃圾袋。廚余垃圾袋統(tǒng)一制作，由社區(qū)、物業(yè)編號(hào)登記后，按每個(gè)家庭每天1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)配發(fā)。據(jù)介紹，市城管委還計(jì)劃由全市統(tǒng)一招投標(biāo)購(gòu)買可降解的廚余垃圾袋，“統(tǒng)一招投標(biāo)后，總量相應(yīng)上升，生產(chǎn)成本將可以降低。