（新華調(diào)查）“業(yè)務(wù)保留費”想收就收？！　北京電信“霸王收費”調(diào)查

近日，北京電信繼移動、聯(lián)通之后，取消了對手機用戶的“話費余額有效期”限制。然而，這廂剛不再催促用戶花盡話費，那廂北京電信卻僅憑群發(fā)給用戶的一條短信就開始征收“業(yè)務(wù)保留費”。

消費者不禁懷疑：這是不是要彌補取消話費有效期導(dǎo)致的“損失”？運營商單方面發(fā)布一條短信，相關(guān)費用就得以開征，這樣的做法是否合理、合法？

“一條短信通知就開征一項收費”遭質(zhì)疑

北京電信手機用戶近日相繼收到短信通知稱，從5月23日起，連續(xù)兩個自然月未發(fā)生通信費用（未發(fā)生通話、短信、手機上網(wǎng)行為及未訂購增值業(yè)務(wù)），出賬費用為零的客戶，從第三個自然月的1日起每天收取0.15元的“業(yè)務(wù)保留費”。

“像電信公司這樣發(fā)一條短信就開始一項收費，是電信、銀行等壟斷行業(yè)長期以來的一貫做法?！北本┑聺櫬蓭熓聞?wù)所合伙人劉家輝律師指出，消費者和運營商之間構(gòu)成的是合同關(guān)系，而對合同的變更必須經(jīng)過雙方協(xié)商達成一致。運營商僅憑單方的短信通知就開始收費，這樣的做法是不合理的。

北京大學(xué)法學(xué)院民法學(xué)教授王成補充說，從合法性的角度看，電信運營商是典型的公用服務(wù)公司，他們和消費者訂立的合同是典型的格式合同，而在面對這樣的合同時，普通消費者是缺乏討價還價能力的，處于弱勢地位。根據(jù)我國合同法的規(guī)定，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任的，該條款無效。所以從法律上講，運營商的這一做法也是站不住腳的。