住建部出臺(tái)管理辦法：規(guī)范建設(shè)用地容積率管理
為規(guī)范建設(shè)用地容積率管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，促進(jìn)反腐倡廉工作，日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《建設(shè)用地容積率管理辦法》，要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。
辦法明確，以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的，土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效。以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標(biāo)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地。
辦法規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，不得隨意調(diào)整、更改，不得以政府會(huì)議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開(kāi)發(fā)條件變化的，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的，國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的，方可進(jìn)行調(diào)整。
按照規(guī)定，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門(mén)等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開(kāi)。在論證后，應(yīng)將參與論證的專(zhuān)家名單公開(kāi)。
北京中原市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉分析認(rèn)為：
1：容積率，是指一個(gè)小區(qū)的總建筑面積與用地面積的比率。對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，容積率決定地價(jià)成本在房屋中占的比例，而對(duì)于住戶(hù)來(lái)說(shuō)，容積率直接涉及到居住的舒適度。一個(gè)良好的居住小區(qū)，高層住宅容積率應(yīng)不超過(guò)5，多層住宅應(yīng)不超過(guò)2，綠地率應(yīng)不低于30%。但由于受土地成本的限制，并不是所有項(xiàng)目都能做得到。
2：6層以下多層住宅為0.8~1.2，11層小高層住宅為1.5~2.0，18層高層住宅為1.8~2.5，19層以上住宅為2.4~4.5，住宅小區(qū)容積率小于1.0的，為非普通住宅。
3：以2011年，北京出讓的包含住宅屬性的59地塊看，平均容積率為1.36，超過(guò)2的地塊有12塊。
4：本通知主要為了明確規(guī)范部分三四線(xiàn)土地出讓中的個(gè)別現(xiàn)象，在一線(xiàn)城市，容積率是決定土地價(jià)格的最重要指標(biāo)之一，所以大部分城市病不存在這類(lèi)問(wèn)題。這一規(guī)范有利于規(guī)范全國(guó)土地出讓市場(chǎng)。
來(lái)源：中廣網(wǎng) 編輯：張少虎
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