朱明國談“三打兩建”工作部署，稱應(yīng)在食藥安全領(lǐng)域率先“開打”

前不久，廣東部署了以打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂、建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系為主要內(nèi)容，以優(yōu)化市場環(huán)境為目標(biāo)的“三打兩建”工作。近日，省委副書記、省“三打”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長朱明國接受南方日報(bào)專訪，對“三打兩建”工作尤其是“三打”專項(xiàng)行動部署進(jìn)行深入解讀。

為何“三打”？

新班子開局的“第一把火”

記者：作為改革開放的前沿陣地，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢下，廣東部署“三打兩建”工作特別是“三打”專項(xiàng)行動，有什么重要意義？

朱明國：今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵一年，我們將迎來黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，部署開展“三打”專項(xiàng)行動，具有特殊而重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體來說，是考慮到如下幾個(gè)“迫切需要”。

第一，是新時(shí)期重塑我省社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢的迫切需要。胡錦濤總書記去年8月視察廣東時(shí)指出，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，“立足新起點(diǎn)、把握新趨勢、建立新機(jī)制、增創(chuàng)新優(yōu)勢”。作為改革開放先行地，廣東市場經(jīng)濟(jì)起步早，市場機(jī)制相對成熟，市場主體非常活躍。但隨著改革步入“深水區(qū)”，特別是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜變化，市場經(jīng)濟(jì)的缺陷、失靈、錯(cuò)位甚至扭曲等問題，也相對集中地暴露出來。廣東要在新一輪科學(xué)發(fā)展中繼續(xù)引領(lǐng)前行，必須正視問題、革除“毒瘤”，從根本上糾正市場體制建立和完善中出現(xiàn)的各種問題。省委、省政府站在戰(zhàn)略和全局的高度部署“三打”工作，正是應(yīng)對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)中存在突出問題“倒逼”所作的正確抉擇，是營造健康有序、公平正義的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的客觀要求，是重塑廣東市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢的高招“妙棋”。

第二，是新形勢下維護(hù)和保障人民權(quán)益、密切與群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。汪洋同志強(qiáng)調(diào)，永遠(yuǎn)和人民群眾在一起，把人民利益放在第一位。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境總體向好，但市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪，特別是損害群眾利益的不法行為時(shí)有發(fā)生，群眾對此意見很大。欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等違法犯罪行為，一方面抬高了市場交易成本，加劇了不公平競爭，老百姓往往成為最直接的受害者；另一方面，嚴(yán)重侵蝕市場肌體，阻礙經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展，從長遠(yuǎn)看吃虧的仍然是人民群眾。

第三，是各級黨政班子履新謀政、當(dāng)好造福人民開拓者的迫切需要。我省市以下各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作已圓滿完成，人民群眾對新班子寄予厚望?！霸谄湮?，謀其政”。開展“三打”恰逢其時(shí)。俗話說，新官上任“三把火”，“三打”可作為第一把“火”。這個(gè)局開好了，不但有利于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)地位，樹立執(zhí)政威信；也有利于降低今年經(jīng)濟(jì)困難條件下的市場交易成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長。

第四，是確保黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開的迫切需要。良好的政治經(jīng)濟(jì)社會氛圍，對黨代會的勝利召開至關(guān)重要。在今年這個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展“三打”，一舉數(shù)得：打擊欺行霸市，不僅規(guī)范商業(yè)競爭，而且維護(hù)社會公平正義；打擊制假售假，不僅維護(hù)市場秩序，而且保障社會民生；打擊商業(yè)賄賂，不僅懲治違法犯罪，而且凈化社會風(fēng)氣。這些大刀闊斧的措施，必將更好地服務(wù)加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的偉大實(shí)踐，為黨的十八大和省第十一次黨代會的勝利召開創(chuàng)造一個(gè)好市場、好環(huán)境、好氛圍。

如何把握？

實(shí)施精準(zhǔn)打擊，務(wù)求首惡必辦

記者：“三打”牽涉面廣、工作難度大，廣東部署這項(xiàng)工作時(shí)確定的目標(biāo)是什么？怎樣抓住主要矛盾、牽住“牛鼻子”？

朱明國：“打準(zhǔn)、打狠、打穩(wěn)、打好”是我們的預(yù)期目標(biāo)。目標(biāo)是行動的先導(dǎo)，要圍繞目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)，著力“打準(zhǔn)”。開展“三打”，就是要通過聲勢浩大的集中打擊和綜合整治，全面遏制欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等違法犯罪活動蔓延，促使市場環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感明顯增強(qiáng)，為建立完善社會信用體系和市場監(jiān)管體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，首先，要找準(zhǔn)方向，厘清“打什么、怎么打、往哪里打”等具有方向性的問題，在摸清情況、掌握線索的基礎(chǔ)上，組織精銳力量、采取斷然措施，集中開展打擊整治行動，力爭首戰(zhàn)必勝、每戰(zhàn)必勝、勝則全勝。其次，要明確著力點(diǎn)，對事實(shí)清、情況明的問題，在分析時(shí)機(jī)、研究策略的基礎(chǔ)上，謀定后動、果斷出手，實(shí)施精準(zhǔn)打擊、靶向療法，打中目標(biāo)、打準(zhǔn)要害，實(shí)現(xiàn)“一打即中”、“一打即倒”。最后，要按照“打擊極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)”的原則，樹立法律權(quán)威，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊為數(shù)不多的為首分子，務(wù)求首惡必辦；同時(shí)，積極教育、挽救、解脫大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)“三打”的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

俗話說：“打蛇要打七寸?！遍_展“三打”，要突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，著力“打狠”，關(guān)鍵是抓住主要矛盾、找準(zhǔn)要害，集中精力在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位取得突破、贏得先機(jī)。比如，在食品、藥品安全等人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的領(lǐng)域重典治亂，率先開“打”，集中打擊處理一批典型案件，就能收到立竿見影的成效。

記者：“打穩(wěn)”和“打好”又意味著什么？怎樣把握“三打”專項(xiàng)行動的政策性、法律性和紀(jì)律性？

朱明國：在三打?qū)ｍ?xiàng)行動中，我們堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)明紀(jì)律，著力“打穩(wěn)”；同時(shí)，依靠群眾、發(fā)動群眾，著力“打好”。

要嚴(yán)格依法辦案，強(qiáng)化證據(jù)意識，保證辦案質(zhì)量。對違法犯罪行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，及時(shí)依法打擊處理，提高辦案效率，增強(qiáng)打擊效果。對社會影響大、群眾反映強(qiáng)烈的重特大案件，要依法從快從重打擊處理，特別是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法犯罪行為，要充分考慮其社會危害性及實(shí)際造成的嚴(yán)重后果，從嚴(yán)從重判決。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是參與這項(xiàng)行動的工作人員，要切實(shí)強(qiáng)化政治意識、大局意識、法紀(jì)意識，用鐵的紀(jì)律來保障和推進(jìn)“三打”，自覺擺脫各種人情和利益關(guān)系，嚴(yán)守紀(jì)律、潔身自好。

如何開展？

發(fā)動群眾舉報(bào)，各部門形成合力

記者：怎樣依靠群眾、發(fā)動群眾，讓人民群眾在專項(xiàng)行動中得到最大的實(shí)惠？

朱明國：人民群眾的力量是無窮的，在專項(xiàng)行動中一定要依靠群眾、發(fā)動群眾。要尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的主體作用，依靠群眾抓“三打”、搞好“兩建”為人民。要確立群眾標(biāo)準(zhǔn)，以群眾答不答應(yīng)、高不高興、滿不滿意，作為衡量“打好”與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，“打”得對不對、好不好，讓人民群眾來評價(jià)。要廣泛動員群眾，深入發(fā)動群眾，教育引導(dǎo)群眾。特別是及時(shí)公布有關(guān)典型案例，用“三打”的成功案例教育鼓舞群眾，提高群眾對欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力和依法維權(quán)意識。

要完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，拓寬舉報(bào)渠道。建立網(wǎng)絡(luò)郵箱、微博等新型舉報(bào)方式，公開相關(guān)舉報(bào)電話及信箱，設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)群眾通過各種途徑進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)；要采取有效措施，著力解決群眾不懂舉報(bào)、不愿舉報(bào)、不敢舉報(bào)的問題，有力保護(hù)舉報(bào)者，堅(jiān)決打擊報(bào)復(fù)者，切實(shí)形成人人支持“三打”、自覺參與“三打”的生動局面。要在現(xiàn)有法律體系下“約法三章”：誰欺行霸市，就讓誰付出代價(jià)；誰制假售假，就讓誰傾家蕩產(chǎn)；誰搞商業(yè)賄賂，就讓誰身敗名裂。

記者：“三打”涉及的方面多、部門多，省委、省政府將通過怎樣的方式保證形成“合力”？

朱明國：“三打”專項(xiàng)行動確實(shí)涉及方方面面，任務(wù)艱巨而繁重。我們強(qiáng)調(diào)，各級黨委政府要真抓實(shí)干，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，職能部門密切配合，社會各界積極參與，形成強(qiáng)大工作合力。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省里成立了由五位省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長的“三打”領(lǐng)導(dǎo)小組，省“兩辦”、省委政法委等55個(gè)單位各一名負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組分設(shè)3個(gè)專項(xiàng)行動小組，從成員單位抽調(diào)35名業(yè)務(wù)骨干，組成了規(guī)格高、規(guī)模大、陣容強(qiáng)的“三打”工作機(jī)構(gòu)。各地級以上市要參照省的做法，把這項(xiàng)工作作為“一把手工程”，成立機(jī)構(gòu)，組建隊(duì)伍，制訂方案，做好動員，確保專項(xiàng)行動迅速啟動、扎實(shí)推進(jìn)。省直各職能部門，特別是成員單位，要把這項(xiàng)工作擺到更加突出的位置，對與“三打”有關(guān)的事情實(shí)行特事特辦、快辦、辦好，特別是要集中必要的人力、物力、財(cái)力、精力，提供有力保障。

同時(shí)，要強(qiáng)化輿論宣傳、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。集中打擊整治行動告一段落后，省委、省政府將專門組織工作組，對各地各部門的工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。對工作不力、推諉扯皮，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

●廣東要在新一輪科學(xué)發(fā)展中繼續(xù)引領(lǐng)前行，必須正視問題、革除“毒瘤”，從根本上糾正市場體制建立和完善中出現(xiàn)的各種問題。省委、省政府站在戰(zhàn)略和全局的高度部署“三打”工作，正是應(yīng)對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)中存在突出問題“倒逼”所作的正確抉擇，是營造健康有序、公平正義的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的客觀要求，是重塑廣東市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢的高招“妙棋”。

●開展“三打”，要突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，著力“打狠”，關(guān)鍵是抓住主要矛盾、找準(zhǔn)要害，集中精力在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位取得突破、贏得先機(jī)。比如，在食品、藥品安全等人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的領(lǐng)域重典治亂，率先開“打”，集中打擊處理一批典型案件，就能收到立竿見影的成效。

●依靠群眾抓“三打”、搞好“兩建”為人民。要確立群眾標(biāo)準(zhǔn)，以群眾答不答應(yīng)、高不高興、滿不滿意，作為衡量“打好”與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，“打”得對不對、好不好，讓人民群眾來評價(jià)。

來源：南方日報(bào) 編輯：馮媛