2012年2月28日,《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》座談會在北京中國大飯店舉行,國家信息中心常務(wù)副主任杜平建議:貴州可以實施管理創(chuàng)新計劃,確定四大目標(biāo),讓每一個目標(biāo)成為政府的承諾,這樣既調(diào)動全社會的積極性,同時又讓外地、國家或者國際的投資者和企業(yè)家對貴州放心。
杜平說,這幾十年來,我們有很多好的機會錯過了,錯過了不是因為人為的因素,而是觀念上。現(xiàn)在貴州最重要的問題是要在政策上改革創(chuàng)新。另外,在后發(fā)優(yōu)勢上,要有新的模式來進(jìn)行建設(shè)。杜平建議,貴州可以搞一個計劃,比如叫管理創(chuàng)新計劃,用管理創(chuàng)新計劃來支撐黨中央、國務(wù)院對貴州寄予的厚望,無論是農(nóng)業(yè)的、循環(huán)經(jīng)濟的,甚至包括土地,也包括低碳城市。
杜平說,傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的、未來的都有很多進(jìn)行示范。在示范過程中,最基礎(chǔ)一點是要管理和創(chuàng)新。“這些年我也轉(zhuǎn)了很多單位,接觸的面也很廣,我覺得現(xiàn)在是向管理要效益,向管理要投資。我們從上到下,從政府到企業(yè),稍微把管理水平提高幾個點,很多事都容易解決?!?/p>
第一個目標(biāo)是在政府效率上,至少有三個層面。政務(wù)信息承諾公開,公開化程度不比別人差,這一點不是說落后,經(jīng)濟發(fā)展水平低就不能公開,恰恰在這個問題上絕對能做到。第二層面是政府辦事的效率,別人一站式也好,窗口式也好,我們不管它,人家10天我們8天,人家8天我們7天,政府辦事的流程便利,為老百姓和投資者服務(wù)。第三層面是市場準(zhǔn)入。文件明確提到國家法律沒有明令禁止的東西都可以給它,大的搞不了,可以批一些示范區(qū)域?,F(xiàn)在我們感覺市場準(zhǔn)入是制約發(fā)展的問題,特別是放在國家層面,也有這個問題。我們怎樣對不同類型的投資者和企業(yè)家有一個公平公正的競爭待遇,這是在政府效率上能否確立創(chuàng)新管理目標(biāo)。
第二,在社區(qū)管理上,社區(qū)管理現(xiàn)在越來越重要,這不僅僅是一個文件狹義的講管理,實際上談到社會安全、維穩(wěn),但是這個量很大,很難量化。我去過貴州的一大批共建文明社區(qū),如果一個個的文明社區(qū)能夠管理好的話,就可把很多矛盾減少在初期。我們發(fā)展就是為了讓老百姓安居樂業(yè),要把社會管理的水平作為一個社區(qū)文明平臺體現(xiàn)出來。
第三個目標(biāo)是提高政府投資監(jiān)管水平。這次國發(fā)2號文件,應(yīng)該說給貴州有很多的國有投資方面的考慮,那么,怎么樣讓國家放心?投入下去了,至少第一不能出大的安全事故,就是“豆腐渣”工程;第二就是不出貪腐工程。如果能做到,最起碼有這兩個底線,我想政府各個方面的投資就放心了,這不僅僅是對中央是一個交代,對貴州本身來講也是一個交代。所以,在管理水平上,創(chuàng)新管理就是整個政府資金的管理、監(jiān)管,我們能否有這一套東西。
第四個目標(biāo),引企引資的權(quán)益保障。我們引來的企業(yè)家和引來資金的權(quán)益保障,這是我們很多地區(qū),包括貴州的一個短板。我過去在西部辦工作,跑西部地區(qū)比較多,我們招商引資的時候,條件都很好,也很熱情,進(jìn)來以后產(chǎn)生很多的扭曲,這不在一個人兩個人身上,而是整個觀念和體制配套以及執(zhí)行力方面。在這個問題上我們要好好的做文章,真正形成一個親商、愛商、尊重商人的氛圍。一個人來了,就會把他的親戚朋友和合作伙伴都會帶進(jìn)來,這是非常重要的一件事情。在權(quán)益保障方面,我認(rèn)為最重要的就是法律保障,就是要公平公正的執(zhí)法,因為投資不會不出現(xiàn)問題和不發(fā)生糾紛的,勞資糾紛也好,政府的供需糾紛,這也很正常。出現(xiàn)問題不可怕,就是我們應(yīng)該用什么辦法解決這個事,我認(rèn)為是公平公正的執(zhí)法,要有一套法律體系來執(zhí)法和案例,向世人宣告,到貴州來可以享受同等的待遇,權(quán)益可以得到尊重,而不是因為你是外來的。
來源:中國日報貴州記者站(記者 楊軍) 編輯:寧波