北京關(guān)注無煙立法的公益律師５日說，中國一些公共場所禁煙立法存在“幾乎沒有執(zhí)法”、“執(zhí)法過于溫和”和“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象，就創(chuàng)造室內(nèi)無煙環(huán)境而言，禁煙條例流于形式。
中國政府２００３年簽署世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，并承諾在２０１１年１月９日前采取積極有效措施在室內(nèi)公共場所、工作場所防止公民接觸煙草煙霧。根據(jù)《公約》準則，室內(nèi)公共場所必須做到１００％無煙。
中國社會科學院法學研究所下屬北京東方公益法律援助律師事務所５日發(fā)布的一項調(diào)查報告稱，以存在禁煙條例的網(wǎng)吧為例，北京網(wǎng)吧吸煙現(xiàn)象總體比較嚴重，執(zhí)法機關(guān)普遍“手軟”，導致禁煙條例喪失了強制力保障。
根據(jù)國務院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第３２條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位“利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止的”應由公安機關(guān)給予警告，可處１５００元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。
該所研究控煙立法的黃金榮律師說，去年８月－１２月對北京六城區(qū)網(wǎng)吧進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管明令禁止，有的網(wǎng)吧甚至于公然賣香煙并擺設煙灰缸、打火機，并且少有網(wǎng)吧因吸煙而遭到罰款。
黃金榮說，執(zhí)法機關(guān)的“手軟”已經(jīng)成為北京公共場所禁煙目標實現(xiàn)的最大障礙之一。
根據(jù)中國疾病預防控制中心最新統(tǒng)計，中國煙民已過３億，不吸煙的二手煙受害者約７．４億，中國每年約有１２０萬人死于煙草相關(guān)疾病，以癌癥、心血管疾病和呼吸道疾病為主。
目前中國還沒有全國性的全面無煙立法，在地方，銀川、廣州、上海和廣州四城市已出臺根據(jù)《公約》規(guī)定修繕后的無煙立法。
中國疾控預防控制中心副主任楊功煥說，無煙立法并不針對吸煙者的吸煙自由，目的是保護不吸煙者免受二手煙危害的權(quán)利。
來源：新華網(wǎng)（記者 許林貴） 編輯：寧波
