中國日報(bào)網(wǎng)消息：1月31日國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。

“新生代農(nóng)民工”主要是指80后、90后的年輕人，目前他們在外出打工的1.5億人農(nóng)民工里占到60%以上，大約1億人。由新生代農(nóng)民工而引發(fā)的種種問題，引起了參加兩會的全國政協(xié)社科界委員的關(guān)注。就此，記者與王名、李冬妮、張倩紅委員進(jìn)行了一番長談。

新生代農(nóng)民工加劇“民工荒”？

農(nóng)民工結(jié)構(gòu)正在或已經(jīng)發(fā)生深刻變化，新生代農(nóng)民工與父輩相比，學(xué)歷更高、視野更寬、個性更強(qiáng)。

去年年初，受國際金融危機(jī)影響，作為“來料加工世界工廠”的珠三角地區(qū)，最早受到?jīng)_擊，因無法獲得訂單，大量企業(yè)破產(chǎn)倒閉，數(shù)以百萬計(jì)的農(nóng)民工失去工作。突如其來的“民工慌”不但“慌”了農(nóng)民工，甚至引起了國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注。進(jìn)入下半年，隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，紛至沓來的訂單又讓企業(yè)遭遇了“招工難”，珠三角地區(qū)99%的企業(yè)缺工嚴(yán)重。年初與年尾相比，當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌隹芍^是“冰火兩重天”。

有人說，從“民工慌”到“民工荒”，與農(nóng)民工結(jié)構(gòu)正在或已經(jīng)發(fā)生深刻變化不無關(guān)系。這一說法得到了王名委員的認(rèn)同。王名認(rèn)為，目前新求職人群以80后、90后的農(nóng)村新青年居多，與第一代農(nóng)民工大多只有小學(xué)或初中文化，背負(fù)著沉重的家庭負(fù)擔(dān)，其打工的目的就是為了養(yǎng)家糊口不同，新生代農(nóng)民工與父輩相比，學(xué)歷更高、視野更寬、個性更強(qiáng)，除工資薪酬外，他們還注重對職業(yè)前景的選擇，更加注重維護(hù)自己的權(quán)益；他們要求的工作質(zhì)素往往更高，同時(shí)也更不愿吃苦，而這種截然不同的心態(tài)，必然令“民工荒”問題更加惡化?；蛟S，中國廉價(jià)勞動力時(shí)代將一去不復(fù)返?！叭绻诠S拿到1800元月薪，每天至少要加班3小時(shí)；而在專賣店做營業(yè)員，只需要每天上班8個小時(shí)就獲得相等工資，而且工作環(huán)境更好?！苯衲?0歲的四川姑娘黃儀容，她父親90年代曾在東莞一間運(yùn)輸公司工作8年，她亦于前年起到廣東打工，屬于典型的“農(nóng)民工二代”，其言其行，頗有代表性。

幫新生代農(nóng)民工走出“夾心層”

故鄉(xiāng)在自己的精神世界里越來越遠(yuǎn)，這令許多處于城市和農(nóng)村邊緣的新生代農(nóng)民工無所適從。

到今年，李冬妮委員已是第三次就新生代農(nóng)民工問題提交提案。她認(rèn)為，隨著第一代農(nóng)民工年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，農(nóng)民工二代陸續(xù)進(jìn)入城市并成為農(nóng)民工的主體，作為城市中一個特別的群體，新生代農(nóng)民工成長的社會環(huán)境和家庭環(huán)境與其長輩發(fā)生了很大的變化，并呈現(xiàn)出受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高、工作耐受力低等特征。他們生活在城市中，但大部分跟父輩一樣還是農(nóng)民身份，只有少數(shù)人轉(zhuǎn)為城市戶口。他們手上沒有務(wù)農(nóng)留下的老繭，不會農(nóng)活，不適應(yīng)農(nóng)村生活；他們有著扎根城市的夢想，但收入偏低，技能缺乏，難以在城市安家。對多數(shù)新生代農(nóng)民工而言，雖然他們的故鄉(xiāng)依然是農(nóng)村，但這個故鄉(xiāng)在自己精神世界里越來越遠(yuǎn)，只停留在逢年過節(jié)的探親之中，實(shí)際上一直處于城市和農(nóng)村之間流動的“夾層”。在城市化的浪潮中，這令許多處于城市和農(nóng)村邊緣的新生代農(nóng)民工無所適從。

張倩紅委員則表示，消除因城鄉(xiāng)、階層等因素給新生代農(nóng)民工帶來的負(fù)面影響非常重要。新生代農(nóng)民工與城市同齡人成長環(huán)境有很大差異，導(dǎo)致精神、心理以及行為方式也存在很大差別。為此，在有的城市還曾出現(xiàn)原居民不接納甚至歧視農(nóng)民工等現(xiàn)象，這個“隔膜”不消除，勢必影響“讓新生代農(nóng)民工市民化”的進(jìn)程。眼下，新生代農(nóng)民工面臨著的不僅僅是身份認(rèn)同的問題，城市認(rèn)同感和文化認(rèn)同感問題同樣是亟待消除的困惑。

給新生代農(nóng)民工以制度關(guān)懷

降低新生代農(nóng)民工“城市夢”的門檻和成本，使他們能夠盡快融入城市。

在夾雜著夢想與困惑的“要‘飯碗’更要發(fā)展，給我前途給我歸屬“的呼喚聲中，新生代農(nóng)民工獨(dú)特的成長經(jīng)歷和全新的人生觀、價(jià)值觀、就業(yè)觀等，無疑為社會提出了一道全新的命題。委員們認(rèn)為，能否解決好這個龐大群體的長期出路將是一件決定國家未來的大事。農(nóng)民工二代問題比農(nóng)民工問題更復(fù)雜，解決起來不可能一蹴而就，也并非一朝一夕。這需要引起全社會的重視。其中首要的，是要給新生代農(nóng)民工以制度關(guān)懷，構(gòu)建起覆蓋進(jìn)城務(wù)工人員的社會保障制度體系，采取切實(shí)可行的措施，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓新生代農(nóng)民工獲得和城市居民一樣的平等待遇，在教育、醫(yī)療、社保、住房、就業(yè)等方面享受與城市居民相同的權(quán)利，設(shè)身處地地解決他們面臨的主要困難，降低新生代農(nóng)民工“城市夢”的門檻和成本，使他們能夠盡快融入城市。通過加快新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程，真正體現(xiàn)出權(quán)利的進(jìn)步，社會的進(jìn)步。

來源：人民政協(xié)報(bào) 編輯：段若蘭