中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》2月5日發(fā)表評論文章：浙江省溫嶺市讓市民參與財政預(yù)算的舉措始于2005年7月，目的是鼓勵更多的人參與到政府工作中來。五年來，人民對于當(dāng)?shù)卣A(yù)算的監(jiān)督大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸饔玫陌l(fā)揮。這一舉措積累的珍貴經(jīng)驗，使得溫嶺模式成為全國范圍內(nèi)公民參與政治的典范。

人民參與政府預(yù)算需要分三個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)：政府起草預(yù)算草案，當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸徟约白罱K評估。

在改革開放的最初幾年，溫嶺市政府通過討論會的方式就政府的財政預(yù)算草案向當(dāng)?shù)厝嗣裾髑笠庖?，以此來鼓勵人們參與政府工作。政府部門通過張貼海報，歡迎人們加入討論會來表達(dá)他們對這一草案的意見。

溫嶺市政府還邀請社會不同領(lǐng)域的代表參與討論，以確保不同利益群體都有表達(dá)自己的意見的機(jī)會。例如，在討論環(huán)保預(yù)算時，沿河的居民和企業(yè)的主管都被邀請來表達(dá)他們的觀點(diǎn)。

今年，溫嶺市政府將對這一舉措進(jìn)行一些創(chuàng)新。討論會將在政府起草財政預(yù)算草案前召開，由政府官員對人民的意見做記錄和整理，將其作為之后起草預(yù)算草案的參考。盡管這些新舉措的效果還有待時間的檢驗，但我們相信，這將是一個巨大的進(jìn)步。

在這之后，人民隊政府工作的參與將進(jìn)入第二個環(huán)節(jié)，即起草后的預(yù)算草案將接受當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸膶徸h?，F(xiàn)如今，當(dāng)?shù)卣€引入了新機(jī)制，使得普通市民也能在當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸习l(fā)出自己的聲音。

大會期間，代表們將被分成若干小組，分別就預(yù)算草案的一項內(nèi)容進(jìn)行討論。市民可根據(jù)個人喜好加入其中任一小組，像代表們一樣表達(dá)自己的意見。人大代表對市民的觀點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的詢問并加以記錄，在之后的大會上進(jìn)行陳述。

曾經(jīng)有過這樣的例子，那就是代表們認(rèn)為某個市民的意見非常重要，因而提議他（她）在大會上發(fā)言。

為確保公民的知情權(quán)，溫嶺市領(lǐng)導(dǎo)要求政府部門細(xì)致、全面地準(zhǔn)備預(yù)算草案。例如“政府將撥款鼓勵文化事業(yè)的發(fā)展”這一類比較籠統(tǒng)的句子就被認(rèn)為是不合適的，不應(yīng)該出現(xiàn)在預(yù)算草案中。負(fù)責(zé)制定預(yù)算草案的官員必須使諸如建設(shè)博物館或整修小學(xué)所花費(fèi)的資金具體體現(xiàn)在草案里 。

此外，溫嶺市政府還鼓勵人民就草案及其條款展開辯論，歡迎由市民自己或者市民信任的代表提出不同的意見。只有草案被細(xì)致全面地列出，人民的不同意見得到充分的表達(dá)，這樣的討論會才稱得上成功。

政府部門的評估或者說檢驗是這一過程最后也是最重要的一環(huán)。實際上，這是當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸磕暌淮蔚拇髸系谋亟?jīng)環(huán)節(jié)：首先回顧上一年的財政收支狀況，然后檢驗下一年的財政預(yù)算草案。

坦白講，作為溫嶺市的領(lǐng)導(dǎo)，我們在檢驗這一環(huán)節(jié)中做的還不夠。最大的問題就是各部門之間缺乏協(xié)調(diào)與配合。每年的審議工作都是在六月和七月進(jìn)行，這與人民代表大會的會期相距甚遠(yuǎn)。更重要的是，審議報告往往不及財政預(yù)算細(xì)致全面，甚至有時還會缺乏透明度。在這方面，我們要做的工作還有很多，作為溫嶺市的領(lǐng)導(dǎo)，我們希望在未來的日子里這些方面能夠有所改進(jìn)。

當(dāng)然，財政預(yù)算的檢驗并不是我們在過去將近五年的時間里面臨的唯一問題。例如，在信息時代，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體迅速成為人民表達(dá)意見的重要渠道。然而就目前的情況來看，我們還沒有引入在線互動機(jī)制，因而給一些在外地工作的本地人就家鄉(xiāng)事務(wù)表達(dá)意見帶來了不便。

不過，我們也在全力改善這一狀況，希望能夠盡快為人們就財政預(yù)算發(fā)表意見提供便利。

許多專家已經(jīng)達(dá)成共識：透明的財政稅收和財政預(yù)算是實現(xiàn)民主社會的基礎(chǔ)。正因如此，我們堅信，我們的工作是十分有價值、有意義的。財政預(yù)算理應(yīng)受到人民的監(jiān)督，因而我們相信，我們在溫嶺這個小鎮(zhèn)采取的這一舉措將會走向全國，推動整個社會的民主化進(jìn)程。（作者為浙江省溫嶺市民主懇談工作辦公室主任   陳亦敏   編譯  劉江波  編輯  潘忠明）