三、依法履職、加強(qiáng)指導(dǎo)，

推動濱海新區(qū)政權(quán)建設(shè)

推進(jìn)濱海新區(qū)管理體制改革，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，事關(guān)天津發(fā)展的大局。市人大常委會認(rèn)真貫徹中央和市委的決策部署，依照憲法和法律規(guī)定，推動濱海新區(qū)地方國家機(jī)關(guān)依法、及時(shí)建立。作出了關(guān)于設(shè)立濱海新區(qū)人民代表大會及有關(guān)問題的決定，對選舉濱海新區(qū)人大代表和地方國家機(jī)關(guān)的法定程序、時(shí)間步驟提出了明確要求。成立了市直接選舉工作辦公室，指導(dǎo)新區(qū)人大代表的選舉工作。各有關(guān)方面充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，選出了339名區(qū)人大代表，召開了濱海新區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議，選舉產(chǎn)生了新區(qū)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

四、拓寬渠道、強(qiáng)化服務(wù)，

代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民參加行使國家權(quán)力。常委會把代表工作作為根本性工作，努力為代表密切聯(lián)系群眾、依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件、做好服務(wù)。我市各級人大代表肩負(fù)人民重托，牢記歷史使命，團(tuán)結(jié)帶動廣大人民群眾，積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為加快天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

組織市人大代表獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。圍繞市委確定的保增長渡難關(guān)上水平目標(biāo)任務(wù)，常委會組織代表開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動。代表們以高度的主人翁責(zé)任感，踴躍參加，從保證經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階、保證科學(xué)發(fā)展再上新水平、保證民計(jì)民生得到新改善、保證社會穩(wěn)定取得新成效等方面，提出了幾百條建設(shè)性意見。常委會對代表建議進(jìn)行歸納整理，編印?？瑸橥苿痈黜?xiàng)工作深入開展發(fā)揮了重要作用。

幫助代表提高自身素質(zhì)和依法履職能力。召開市人大代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)交流履行代表職責(zé)的做法和經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和專家學(xué)者，舉辦了3次專題講座，幫助代表深入了解天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和有關(guān)法律知識，為依法履職、發(fā)揮作用打下良好基礎(chǔ)。高水平建成了市人大代表進(jìn)修學(xué)校，為人大代表和人大機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)深造、提高素質(zhì)搭建了平臺。

增強(qiáng)代表議案和建議辦理實(shí)效。市十五屆人大二次會議主席團(tuán)確定的13件代表議案，已由有關(guān)專門委員會審議完畢，并向常委會作出報(bào)告。代表在大會期間提出的748件建議、批評和意見全部辦復(fù)完畢，對重點(diǎn)建議件辦理落實(shí)情況進(jìn)行了檢查推動，基本做到了件件有交待、事事有回音。對代表在閉會期間提出的126件建議，也及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，并采取有效措施推動辦理工作。

搞好閉會期間代表活動。堅(jiān)持代表統(tǒng)一視察日制度，組織代表進(jìn)行會前視察和知情視察。及時(shí)向代表通報(bào)市人大常委會和“一府兩院”工作情況，召開代表與市長座談會，為代表提供政情社情資料，幫助代表知情知政。組織代表專業(yè)組參加常委會的立法、監(jiān)督等工作，開展視察調(diào)研活動，發(fā)揮代表的專業(yè)優(yōu)勢。堅(jiān)持邀請市人大代表列席常委會會議制度，密切與人大代表聯(lián)系，聽取意見建議。

做好為全國人大代表服務(wù)工作。受全國人大常委會委托，組織我市選出的全國人大代表進(jìn)行會前視察和集中學(xué)習(xí)，為出席大會、審議報(bào)告和提出議案建議做好準(zhǔn)備。組織代表對就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。走訪慰問部分全國人大代表，聽取意見，溝通感情，密切聯(lián)系。

五、求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)，常委會

自身建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)得到全面加強(qiáng)

常委會鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，以提高依法履職能力和工作水平為重點(diǎn)，大力推進(jìn)常委會自身建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)。

注重加強(qiáng)思想建設(shè)。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和市委重要會議精神，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，緊密結(jié)合人大工作實(shí)際貫徹落實(shí)。舉辦常委會組成人員履職學(xué)習(xí)班，深刻認(rèn)識我國人民代表大會制度與西方議會制度的本質(zhì)區(qū)別，深入了解人大及其常委會履行職責(zé)的基本原則和方式方法。常委會和專門委員會組成人員始終保持了良好的精神狀態(tài)，工作效率和水平有了進(jìn)一步提高。

大力改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持集體行使職權(quán)，集體決定問題，依法按程序辦事，認(rèn)真貫徹民主集中制，議事質(zhì)量不斷提高。圍繞保增長渡難關(guān)上水平的目標(biāo)任務(wù)，主任會議成員深入基層調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問題。加強(qiáng)廉政建設(shè)，開展警示教育，在思想上筑牢拒腐防變的防線。總結(jié)推廣區(qū)縣人大常委會的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)、幫助和支持區(qū)縣人大工作。認(rèn)真做好信訪工作，辦理群眾來信762件，其中全國人大常委會辦公廳交辦的群眾來信35件，接待群眾來訪3932人次，推動了群眾合理訴求的解決。堅(jiān)持公民旁聽常委會會議制度，有195名公民旁聽了常委會會議。

有效發(fā)揮專門委員會作用。常委會加強(qiáng)對專門委員會工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入交換意見，統(tǒng)一思想認(rèn)識，促進(jìn)了常委會整體工作水平的提高。各專門委員會加強(qiáng)自身建設(shè)，依法履行職能，圍繞常委會議題和重點(diǎn)工作，進(jìn)行了50多次專項(xiàng)調(diào)研，開展了大量的組織服務(wù)工作，為常委會行使好立法、監(jiān)督等職權(quán)發(fā)揮了積極作用。

努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)與和諧機(jī)關(guān)。常委會重視機(jī)關(guān)建設(shè)，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格教育管理，機(jī)關(guān)工作人員的大局意識、服務(wù)意識和職業(yè)化、專業(yè)化素質(zhì)不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作效能有了明顯提高。

依法行使人事任免權(quán)。一年來，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員134人。其中，任免市人大常委會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人5人，任免政府組成人員8人，任免法院審判人員和檢察院檢察人員121人。堅(jiān)持任前法律知識考核、任后履職發(fā)言等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了被任命人員的國家意識、法律意識和公仆意識。

常委會配合國家和我市外事工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了與外國議會間的交流，先后接待了美國眾議院、法國國民議會、韓國國會等外國議會代表團(tuán)19批、219人，廣泛宣傳了我國改革開放和人民代表大會制度建設(shè)成就，宣傳了天津改革發(fā)展穩(wěn)定和濱海新區(qū)開發(fā)開放大好形勢，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技文化、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。常委會還注意加強(qiáng)與兄弟省、自治區(qū)、直轄市人大常委會的交流，與北京市人大常委會進(jìn)行了對口學(xué)訪，接待上海、重慶、廣東等省區(qū)市人大常委會238個(gè)代表團(tuán)，增進(jìn)聯(lián)系、相互學(xué)習(xí)，共同做好人大工作。

各位代表，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會組成人員和全體市人大代表的共同努力下，在“一府兩院”的密切配合下，在各區(qū)縣人大及其常委會的大力支持下，我們圓滿完成了2009年的各項(xiàng)工作任務(wù)。在這里，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，市人大常委會的工作還有不少需要改進(jìn)的地方。在立法、監(jiān)督過程中還需要更廣泛地吸納人大代表參加，使人大工作更加體現(xiàn)民意、符合社情。在深化監(jiān)督檢查，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法的途徑和方式上，需要繼續(xù)進(jìn)行探索和實(shí)踐。在發(fā)揮市人大各專門委員會的職能作用上，還有拓展的空間。在保障人大代表履行職責(zé)和加強(qiáng)常委會自身建設(shè)方面，有些工作還需要改進(jìn)和深化。我們要更加自覺地接受人民監(jiān)督，認(rèn)真聽取和落實(shí)代表意見，解決好存在的突出問題，努力把市人大常委會的工作提高到新的水平。