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四川20條措施遏制房價過快上漲 促市場健康發(fā)展
2010-12-10 10:18:51 來源：成都晚報 省政府網(wǎng)站昨日公布《四川省人民政府關(guān)于進一步貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的通知》全文。在該文件中，省政府從考核機制、信貸政策、增加供給、市場監(jiān)管等六大方面提出20條措施，以鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。 前日，省政府網(wǎng)站已公布該文件部分內(nèi)容：房價過高、上漲過快、房源供應(yīng)緊張的城市，要根據(jù)實際，明確在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。 關(guān)鍵詞 考核問責(zé) 已出臺實施細(xì)則的地區(qū) 要進行調(diào)整和完善 《通知》涉及六大方面共二十條。文件中，省政府首先強調(diào)了房價調(diào)控的“政府責(zé)任”。“提高認(rèn)識，明確職責(zé)，建立健全考核問責(zé)機制”，位列《通知》的六大方面內(nèi)容之首。 《通知》列出的第一條措施，是要求各地、各部門必須充分認(rèn)識房價上漲過快的危害性，堅決遏制房價過快上漲，狠抓保障性住房建設(shè)。 作為第二條措施，完善調(diào)控政策措施方面，要求各市(州)要結(jié)合本地房地產(chǎn)市場實際，研究制定貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》的實施細(xì)則，細(xì)化和完善遏制房價過快上漲，加大保障性住房建設(shè)工作力度的相關(guān)措施。實施細(xì)則應(yīng)于12月中旬制訂并向社會公布。 已出臺實施細(xì)則的地區(qū)，要根據(jù)最近國家有關(guān)部委出臺的政策措施和本通知精神進行調(diào)整和完善。 房價過高、上漲過快、房源供應(yīng)緊張的城市，要根據(jù)實際，明確在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。 穩(wěn)定房價不力 進行約談直至追責(zé) 加強考核與問責(zé)，是該《通知》的第三條措施。省政府要求各市(州)政府要切實擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定房價和住房保障工作的主體責(zé)任。建立省政府考核市(州)政府，市(州)政府考核縣(市、區(qū))政府，層層抓落實的考核問責(zé)機制。 省政府授權(quán)住建廳、監(jiān)察廳對市(州)政府穩(wěn)定房價和住房保障工作進行考核與問責(zé)。對穩(wěn)定房價、推進保障性安居工程建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要進行約談，直至追究責(zé)任。 關(guān)鍵詞 差別化政策 二手房成交價明顯低于市價 用價格評估強化稅收征管 嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸政策方面，要求金融機構(gòu)要加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和有關(guān)部委對購買不同套數(shù)住房家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)的信貸政策，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機性購房。 繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《財政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》有關(guān)規(guī)定，不得擅自變更優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)、擴大優(yōu)惠政策適用范圍。 二手房交易中訂立“陰陽合同”等偷逃稅款行為，將受到查處。對成交價格明顯低于市場價格的，要積極利用房地產(chǎn)價格評估等手段強化稅收征管。 關(guān)鍵詞 用地供應(yīng) 中小套型住房建設(shè) 具體項目和地塊要落實 加強用地供應(yīng)和住房建設(shè)年度計劃管理方面，省政府要求住建廳、國土廳加大對各地2010年住房建設(shè)計劃和用地供應(yīng)計劃實際完成情況的督察考核力度，切實落實中小套型普通商品住房和保障性安居工程建設(shè)計劃和供地計劃。 保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房和中小套型普通商品住房建設(shè)用地，不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、國土資源部門要根據(jù)年度計劃實行宗地預(yù)安排，并將確定的中小套型普通商品住房、保障性安居工程建設(shè)任務(wù)落實到具體項目和地塊。 住宅用地容積率 指標(biāo)必須大于1 嚴(yán)格土地出讓規(guī)劃和建設(shè)條件方面，省政府要求，擬出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度、住宅建筑套數(shù)、套型建筑面積等套型結(jié)構(gòu)比例條件，作為土地出讓的規(guī)劃條件，列入出讓合同。 對于中小套型普通商品住房建設(shè)項目，要明確提出平均套型建筑面積的控制標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的套型結(jié)構(gòu)比例條件。要嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。同時，各類住房建設(shè)項目應(yīng)在土地劃撥決定書和出讓合同中約定：土地交付之日起1年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起3年內(nèi)竣工。 關(guān)鍵詞 市場監(jiān)管 房價過高城市 應(yīng)大幅度增加限價房供應(yīng) 加大保障性住房建設(shè)力度方面，要求將公共租賃住房配建指標(biāo)作為商品住房開發(fā)項目的土地供應(yīng)、規(guī)劃和施工許可的前置條件。 具備條件的地區(qū)，可試行廉租住房、公共租賃住房建設(shè)統(tǒng)籌安排、逐步并軌運行，探索政府租賃住房統(tǒng)一建設(shè)、分類保障的新體制新途徑。商品住房價格過高、房價上漲過快、房源供應(yīng)緊張的城市，應(yīng)大幅度增加經(jīng)濟適用住房和限價商品住房供應(yīng)。 中央代發(fā)的地方債券資金，應(yīng)向保障性安居工程建設(shè)項目傾斜。從2010年起，各地在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可將現(xiàn)行從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。 商品住房預(yù)售 查處捂盤惜售囤積房源 嚴(yán)肅查處囤地炒地閑置土地行為方面，要求各市(州)政府要加快查清和處置閑置土地。 因企業(yè)原因造成土地閑置1年以上的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，國土資源部門必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動。各級國土資源部門應(yīng)將閑置土地信息核實結(jié)果及時通報同級銀行、證券監(jiān)管部門。 在房地產(chǎn)交易市場監(jiān)管方面，有關(guān)部門要在商品住房預(yù)售環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)并查處捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房價等違法違規(guī)行為。要加大對經(jīng)紀(jì)機構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規(guī)行為的查處力度。各市(州)要集中開展一次房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查活動，重點檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)違法違規(guī)行為。 20條點擊 1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識 2、完善調(diào)控政策措施 3、加強考核與問責(zé) 4、嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸政策 5、繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策 6、加強對偷稅漏稅行為的查處 7、加強住房用地供應(yīng)和住房建設(shè)年度計劃管理 8、加快住房用地供應(yīng)和建設(shè)項目審批 9、嚴(yán)格土地出讓規(guī)劃和建設(shè)條件 10、嚴(yán)格劃撥決定書和出讓合同管理 11、加快推進棚戶區(qū)改造 12、加大保障性住房建設(shè)力度 13、多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金 14、確保保障性安居工程建設(shè)項目用地供應(yīng) 15、嚴(yán)肅查處囤地炒地閑置土地行為 16、加大房地產(chǎn)交易市場監(jiān)管力度 17、嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊管理制度 18、加快全省個人住房信息系統(tǒng)建設(shè) 19、完善房地產(chǎn)市場預(yù)警監(jiān)測體系 20、加強正面輿論引導(dǎo) 來源：成都晚報 （記者 熊德壯） 編輯：馮媛
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