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海洋部門稱上島盜砂可能性不大

即使在自然條件下，海島岸線也會處于不穩(wěn)定狀態(tài)

3月1日，《中華人民共和國海島保護(hù)法》正式實(shí)施。羅斗沙島的現(xiàn)狀引起了廣東省委省政府及海洋部門的高度重視，今年6月底，廣東省海洋與漁業(yè)局針對羅斗沙島的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

通過實(shí)地考察，中國海監(jiān)廣東省總隊(duì)海監(jiān)處處長助理梁信學(xué)認(rèn)為，羅斗沙島域面積變化的原因是多方面的，不能簡單認(rèn)定為非法采砂。羅斗沙島附近海域的地質(zhì)狀況、水動力環(huán)境、海區(qū)沙源的變化以及當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件等，都是造成羅斗沙島岸線不穩(wěn)定的重要因素。

從自然環(huán)境和羅斗沙島發(fā)展變化的歷史情況看，該島西側(cè)為外羅水道，水深流急，客觀上形成了對羅斗沙島的較大沖刷，島上砂質(zhì)松軟，島砂可隨風(fēng)移動，在臺風(fēng)、東北季風(fēng)以及海流的多重作用下，羅斗沙島已出現(xiàn)陸域南移、西北部縮減、逐步拉長等現(xiàn)象。由于海流、風(fēng)等動力作用，島砂及周圍海砂都具有流動性。因此，即使在自然條件下，海島的岸線也會處于不穩(wěn)定狀態(tài)，部分岸線由于海砂的移動被侵蝕，而部分岸線則由于海砂的沉積在發(fā)育。

對于非法采砂，廣東省海洋部門認(rèn)為，盜采者上島直接采砂的可能性不大。記者上島實(shí)地查看后，也沒有發(fā)現(xiàn)人工采砂的痕跡。

當(dāng)?shù)赜?jì)劃進(jìn)行旅游開發(fā)

海洋部門表示，對無居民海島管理，應(yīng)以保護(hù)而非開發(fā)為主

徐聞縣海洋與漁業(yè)局局長陳舜表示，他們目前按照海洋功能區(qū)劃對羅斗沙島及其周邊海域進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目把關(guān)，凡是破壞和影響羅斗沙島自然環(huán)境的用海項(xiàng)目，一律不受理。

海洋部門認(rèn)為，目前不管有任何客觀因素與困難，對羅斗沙島的保護(hù)必須是無條件的。

但一提到“保護(hù)”，徐聞縣上下顯得有些為難，呂懷謀介紹說，在目前情況下，保護(hù)羅斗沙島困難很多，如想遏制羅斗沙島水土流失，需在外羅水道一側(cè)筑起放浪堤壩，并要向沙洲底部拋投大量水泥方石，概算起碼需要一個(gè)億，這對于本來就薄弱的徐聞縣財(cái)政是個(gè)大問題，而且即使這樣，也難保有明顯效果。

徐聞縣目前擬向省里申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2000萬，先做植被復(fù)綠、關(guān)鍵區(qū)域防止水土流失工作。而對羅斗沙島的進(jìn)一步保護(hù)，他們計(jì)劃引進(jìn)旅游企業(yè)，進(jìn)行羅斗沙島整體旅游開發(fā)，由開發(fā)企業(yè)對羅斗沙島的保護(hù)進(jìn)行資金投入。

中國海監(jiān)廣東省總隊(duì)認(rèn)為，海洋部門對無居民海島管理的態(tài)度是以保護(hù)為主，而不是以開發(fā)為主。當(dāng)前羅斗沙島受自然等多種因素影響發(fā)生變化，海島保護(hù)不能違背自然規(guī)律，而通過開發(fā)來進(jìn)行“保護(hù)”，則偏離了對無居民海島保護(hù)的初衷。

無人島的合理開發(fā)利用具有重大意義。當(dāng)前，我國對無人島的監(jiān)管體系還不完善，全國無人島的保護(hù)狀況如何，應(yīng)怎樣規(guī)范無人島的開發(fā)利用？羅斗沙島和更多無人島的命運(yùn)將何去何從？本報(bào)將繼續(xù)給予關(guān)注。

專家觀點(diǎn)

廣東海洋大學(xué)副校長、廣東省海洋經(jīng)濟(jì)管理研究中心主任朱堅(jiān)真教授認(rèn)為，盜采海砂對羅斗沙島肯定是有影響的，這直接導(dǎo)致附近海域海洋生態(tài)遭到破壞。非法采砂活動離羅斗沙島約4海里，在一定程度上會造成該海域砂源減少，對海區(qū)流動砂量的平衡可能也具有一定影響。

此外，其它海域的海砂開采以及入海河流的砂量變化，同樣會造成區(qū)域內(nèi)海砂流動量的失衡，從而影響羅斗沙島附近海域砂量的補(bǔ)充。如果現(xiàn)在就斷定非法采砂一定是羅斗沙島面積急劇縮小的直接原因，下這樣的結(jié)論還為時(shí)尚早。

來源：人民日報(bào) 編輯：馮媛