華燈初上的北京城，川流不息的宣武門路口，一位衣著整潔的中年男子看似漫不經心地踱步到一個垃圾桶旁，先是環(huán)顧了一下四周，然后迅速地從垃圾桶中掏出一個空礦泉水瓶，接著又看似漫不經心地走向下一個垃圾桶。
他的衣著眼神、行為舉止顯示他既不是一個環(huán)衛(wèi)工人也并非外地拾荒者，面對記者的詢問，他不好意思地擺了擺手，轉身走了。
在這位希望靠撿空瓶子賣以增補家用的城市低收入者身后，一座高層建筑上的“售現(xiàn)房”幾個霓虹大字在夜空中耀眼而醒目。這座位于北京市中心黃金地段的“上國闕”高檔住宅樓銷售均價為７５０００元一平方米（約合１１２００美元），相當于一個城市白領的一年工資收入，一個中西部農村家庭至少３０年的收入。
從宣武門向東步行不到一個小時，就是中國的政治活動中心天安門廣場，它見證了共產黨領導下的共和國成立６１年來的諸多輝煌，和一個冉冉升起的世界第二大經濟體。
拉大的貧富差距已是現(xiàn)實，嚴峻的社會現(xiàn)實赫然擺在中國黨和國家高層決策者面前，阻礙著世界人口第一大國的和諧發(fā)展。
１５日，中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議在北京召開，為期四天的會議將審議未來五年中國的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，即“十二五”規(guī)劃，以期為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，而縮小貧富差距、改革收入分配體制等事關民生的議題無疑將成為焦點。
“未來五年經濟增長不是問題，但要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，中國在經濟增長方式、社會發(fā)展、人民生活、環(huán)保節(jié)能等方面已到了非轉不可的關鍵時期?！眹倚姓W院決策咨詢部副主任丁元竹教授說。
全面建設小康社會，是中國黨和國家到２０２０年的奮斗目標?！靶】瞪鐣笔怯舌囆∑皆冢玻笆兰o７０年代末８０年代初在規(guī)劃中國經濟社會發(fā)展藍圖時提出的戰(zhàn)略構想。隨著中國特色社會主義建設事業(yè)的深入，其內涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。在２０世紀末人民生活“總體上達到小康水平”的情況下，２００２年中共十六大報告明確提出了“全面建設小康社會”。２００７年中共十七大報告在此基礎上提出新的更高要求，主要包括增強發(fā)展協(xié)調性、擴大社會主義民主、加強文化建設、加快發(fā)展社會事業(yè)、建設生態(tài)文明等五個方面，其中尤為引人矚目的要求是實現(xiàn)人均國內生產總值（ＧＤＰ）到２０２０年比２０００年翻兩番。從“總量”到“人均”，體現(xiàn)了中國共產黨“發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念。
