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有必要重提“菜籃子工程”

蠶食蔬菜基地的現(xiàn)象必須遏制，蔬菜流通的“綠色通道”要完全打通，蔬菜生產(chǎn)、流通的組織化程度應(yīng)進(jìn)一步提高

老百姓的“菜籃子”似乎越拎越沉了。

今年以來(lái)，菜價(jià)一直牽動(dòng)著城鎮(zhèn)居民的神經(jīng)?！八饽愫荨薄ⅰ敖丬姟钡刃略~，嬉笑間透出無(wú)奈。拋開(kāi)這些被炒的“熱門貨”不論，蔬菜價(jià)格普遍上漲也是不爭(zhēng)的事實(shí)。今年8月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲3.5%，創(chuàng)下22個(gè)月單月同比的新高。其中，食品價(jià)格上漲7.5%，成為CPI漲幅擴(kuò)大的主要推力。

“菜籃子”雖小，意義卻不小。從宏觀層面看，若任由菜價(jià)上漲，今年全年CPI漲幅控制在3%以下的目標(biāo)將很難達(dá)到；從民生層面看，菜價(jià)大漲，將使城鎮(zhèn)居民，尤其是中低收入的居民生活壓力大增。

關(guān)于今年菜價(jià)的連番上漲，有一種比較新鮮的說(shuō)法，叫作“最后一公里加價(jià)五成”，也就是說(shuō)，是流通環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。當(dāng)蔬菜從千里之外運(yùn)來(lái)，運(yùn)費(fèi)加損耗加保鮮費(fèi)用，開(kāi)支高于菜價(jià)數(shù)倍，是很正常的?？陀^地說(shuō)，蔬菜大流通，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然。現(xiàn)在菜場(chǎng)里蔬菜品種一年四季如此豐盛，很大程度上是蔬菜大流通的結(jié)果。但是， 不能簡(jiǎn)單地把蔬菜漲價(jià)的賬算在流通上，而是要努力擠掉流通環(huán)節(jié)不正常的加價(jià)，打通蔬菜流通的“綠色通道”，解決農(nóng)民進(jìn)城賣菜難等問(wèn)題，才是正確的思路。

與此同時(shí)，不能不提及“部分大城市蔬菜自給率過(guò)低”的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出后，引起了各方重視。有媒體調(diào)查顯示，許多城市周邊的大量菜地，讓位給了大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)，成為城市菜價(jià)居高不下的深層次原因。以北京為例，石景山、朝陽(yáng)、豐臺(tái)等地的菜地面積已從17萬(wàn)畝縮減至1萬(wàn)畝以下；再看浙江杭州，蔬菜種植面積也以每年10%的速度在減少。

菜價(jià)連番上漲的局面，讓人想起上世紀(jì)80年代開(kāi)始流行的一個(gè)詞——“菜籃子工程”。當(dāng)時(shí)，為了解決居民吃菜難、菜價(jià)貴的問(wèn)題，“書(shū)記菜場(chǎng)問(wèn)菜價(jià)”，“市長(zhǎng)冒雨訪菜園”，各地、各級(jí)黨委和政府確實(shí)下了大力氣。當(dāng)時(shí)抓“菜籃子工程”，主要抓兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是生產(chǎn)，建立并完善市郊蔬菜基地；二是流通，如今很時(shí)髦的“綠色通道”一詞，也是隨著“菜籃子工程”叫響的。20多年來(lái)，城鎮(zhèn)居民的餐桌變得如此豐盛，“菜籃子工程”功不可沒(méi)。

現(xiàn)在，雖說(shuō)從未有人說(shuō)過(guò)“菜籃子工程”的提法過(guò)時(shí)了，但正如國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議所指出的那樣，近年來(lái)一些地區(qū)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制弱化了，其實(shí)也就是“菜籃子工程”弱化了。其原因，或許是誤以為“菜籃子”問(wèn)題已經(jīng)解決，或許是因?yàn)椴说氐漠a(chǎn)出遠(yuǎn)不如土地開(kāi)發(fā)。因此，今天有必要重提“菜籃子工程”，各級(jí)政府要像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資一樣重視“菜籃子工程”，蠶食蔬菜基地的現(xiàn)象必須遏制，蔬菜流通的“綠色通道”要完全打通，蔬菜生產(chǎn)、流通的組織化程度應(yīng)進(jìn)一步提高，切實(shí)解決農(nóng)民賣菜難、居民買菜貴的問(wèn)題。

“菜籃子”離不開(kāi)“菜園子”

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加了，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“水漲船高”也在情理之中。漲價(jià)固然對(duì)市民的消費(fèi)生活帶來(lái)壓力，但同時(shí)也緩解了農(nóng)民的生產(chǎn)壓力，有助于提高農(nóng)民的積極性，豐富市民的菜籃子。

剛剛過(guò)去的中秋節(jié)假期，市場(chǎng)供應(yīng)豐盈，糧、肉、蛋、菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。在節(jié)日消費(fèi)旺季，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格并沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)快上漲，這是各地落實(shí)國(guó)務(wù)院相關(guān)政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)的結(jié)果。

最近幾個(gè)月，受多種因素影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了大幅上漲，著實(shí)讓城里人感到了“菜籃子”的沉重。然而，生產(chǎn)是消費(fèi)的源頭，“菜籃子”的穩(wěn)定離不開(kāi)“菜園子”的建設(shè)。在社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注市民“菜籃子”的同時(shí)，農(nóng)民的“菜園子”也理應(yīng)受到足夠重視。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格如何，不僅關(guān)系到城里人的生活消費(fèi)，更直接影響到農(nóng)民的收入水平。平心而論，農(nóng)民作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于消費(fèi)者。無(wú)論是種糧還是種菜，從撒上種子那一刻起，少不了要澆水、施肥、除草、滅蟲(chóng)……辛勤勞作幾十天甚至大半年，一場(chǎng)大水就可能讓到手的收成打了水漂，血本無(wú)歸。就算收成到手，能不能賣個(gè)好價(jià)錢，心里還是直打鼓。一斤糧、一斤菜，常常只賣出一瓶礦泉水的價(jià)。這樣的價(jià)格，顯然沒(méi)有完全體現(xiàn)出農(nóng)民的勞動(dòng)價(jià)值。

近年來(lái)，“三農(nóng)”投入明顯加大，在農(nóng)資化肥、農(nóng)機(jī)具購(gòu)買、養(yǎng)豬、種糧等方面給予補(bǔ)貼，國(guó)家還設(shè)立了糧食最低收購(gòu)價(jià)，向農(nóng)民敞開(kāi)收購(gòu)。同時(shí)，大力建設(shè)市場(chǎng)流通體系，幫農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”。這些舉措，減輕了農(nóng)民的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，保障了農(nóng)民的基本收益，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，糧食生產(chǎn)連年增，肉蛋菜奶供應(yīng)足，城里人的“菜籃子”也越來(lái)越誘人。

然而，隨著化肥、飼料等農(nóng)資價(jià)格的輪番上漲，種地、養(yǎng)殖成本不斷加大，農(nóng)民的收益面臨縮水，增收更成了難題。要解決這個(gè)難題，單靠政府補(bǔ)貼顯然不行，最終還是要靠市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使廣大農(nóng)民通過(guò)市場(chǎng)交易直接獲得更多的收入。因此，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀算賬、理性看待，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加了，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“水漲船高”也在情理之中。漲價(jià)固然對(duì)市民的生活消費(fèi)帶來(lái)壓力，但它同時(shí)也緩解了農(nóng)民的生產(chǎn)壓力，有助于農(nóng)民增收。如果不顧客觀情況，農(nóng)產(chǎn)品一漲價(jià)就被調(diào)控打壓回“原形”，表面上看是保住了“菜籃子”，實(shí)際上卻損害了“菜園子”，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就會(huì)受到挫傷。

從我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，這些年已經(jīng)發(fā)生了很大變化。從溫飽邁進(jìn)小康，城鎮(zhèn)職工收入大幅增加，家庭消費(fèi)不斷升級(jí)，食品方面的支出比例越來(lái)越小。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理上漲，大多數(shù)市民有一定的承受能力，不會(huì)給他們的生活造成太大影響。當(dāng)然，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)于城鎮(zhèn)中的低收入群體影響較大，政府還是應(yīng)當(dāng)加大補(bǔ)貼力度，解決他們的實(shí)際生活困難。

農(nóng)民的“菜園子”連著市民的“菜籃子”。建好“菜園子”，需要政府繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，多為農(nóng)民著想，多替農(nóng)民分憂，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控上充分考慮農(nóng)民的利益。只有“菜園子”生機(jī)勃勃，“菜籃子”才能更加豐富多彩。