重慶市今年8月啟動(dòng)引人關(guān)注的戶籍制度改革，未來(lái)10年將有1000萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城。對(duì)此，有不少人疑惑：農(nóng)民進(jìn)城的成本有多高？誰(shuí)來(lái)支付？
戶籍制度改革實(shí)際是城鄉(xiāng)利益格局的一次大調(diào)整，政府必須為農(nóng)民進(jìn)城支付合理成本。重慶市對(duì)戶籍制度改革進(jìn)行了審慎的評(píng)估，以全部整戶轉(zhuǎn)移、全部退出土地測(cè)算，每個(gè)“新市民”平均有6．7萬(wàn)元的“進(jìn)城成本”，包括農(nóng)村宅基地、承包地、林地的“退出成本”，以及“新市民”的社保、住房、就業(yè)、教育等方面的“進(jìn)入成本”。
專家們認(rèn)為，在這一成本制度設(shè)計(jì)中，由政府、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)各方共同分擔(dān)，對(duì)農(nóng)民有好處，而財(cái)政投入也在可控范圍。目前重慶已有6萬(wàn)多農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城。
政府引導(dǎo)各方參與 共同分擔(dān)改革成本
推進(jìn)戶籍制度改革需要付出巨額的改革成本，這是我國(guó)戶籍制度改革進(jìn)程緩慢的主要原因。那么重慶市的戶改成本有多高呢？重慶市政府經(jīng)過(guò)測(cè)算，僅今明兩年集中轉(zhuǎn)戶的300多萬(wàn)人，總的資金需求就高達(dá)2010億元。其中取得城鎮(zhèn)居民身份的“入口端”需要1241億元（含就業(yè)、交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房、醫(yī)療、教育），解除農(nóng)村居民身份的“出口端”所需資金769億元（包括農(nóng)村宅基地及農(nóng)戶退出補(bǔ)償、農(nóng)村承包地退出補(bǔ)助）。
