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日前，江蘇省常州市經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布公告稱，為完成該市“十一五”節(jié)能目標，自2010年8月27日起，對市區(qū)工業(yè)企業(yè)實施“開九停五”（企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)九天后連休五天）的節(jié)能應急用電調(diào)控措施。該方案將持續(xù)到10月11日。

自7月底開始，浙江、江蘇、河北、山西等省，此起彼伏地掀起了節(jié)能減排大沖刺，對“兩高”行業(yè)開始大范圍限電甚至斷電。在“絲網(wǎng)之鄉(xiāng)”河北省安平縣，不僅對工業(yè)限電，居民、醫(yī)院甚至紅綠燈也遭停電。

昨日，國家發(fā)改委稱，安平縣錯誤采取限停居民用電的做法，既不符合國家有關政策要求，也與節(jié)能減排的宗旨不符，已要求河北省核實情況，妥善處理。

不過，發(fā)改委并未否定各地強制性限產(chǎn)、限電的做法。

各地的非常措施已經(jīng)對市場產(chǎn)生了不小的影響。鋼鐵、水泥等耗電大戶被限產(chǎn)后，價格開始大漲，這也帶動鋼鐵股、水泥股的走高。而下半年的GDP增速，必然也會受此影響。

中央督察組各地“全面摸底”

如此興師動眾，是因為今年的節(jié)能減排任務相當艱巨。

“十一五”規(guī)劃提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗降低20%左右的目標。前四年全國單位GDP能耗累計下降15.61%。不過，由于一些地方高耗能、高排放行業(yè)增長過快，今年上半年全國單位GDP能耗同比不降反升0.09%，全國有7個地方單位GDP能耗也出現(xiàn)上升。這就使得今年下半年，必須完成降耗4.48%的目標。

業(yè)內(nèi)專家在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時透露，根據(jù)國務院要求，今年三季度全面開展“十一五”節(jié)能目標完成預考核，并且對完成節(jié)能減排目標有困難的地區(qū)，及時啟動預警調(diào)控方案。

按照相關規(guī)定，到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據(jù)情節(jié)給予相應處分。

這些工作的前提則是相關部門對于各地節(jié)能減排的“全面摸底”。

繼今年6月底由發(fā)改委牽頭、六部委共同開展的全國節(jié)能減排電力大檢查后，全國人大按照年初制定的檢查計劃，對于節(jié)能減排的具體執(zhí)法檢查工作也進入啟動階段。

前不久，國務院再次部署由發(fā)改委、環(huán)保部等13個部委組成的督察組，對全國18個重點地區(qū)進行節(jié)能減排專項督察。

浙江在線5日報道稱，由監(jiān)察部副部長郝明金帶領的國務院節(jié)能減排督察組，近期在浙江省進行了實地檢查指導。9月1日至5日，督察組深入寧波、湖州兩地，檢查了7個縣、市、區(qū)的24家企業(yè)、單位節(jié)能減排工作落實情況。