“現(xiàn)在公司發(fā)福利、過年過節(jié)送禮，都流行送消費儲值卡，對公司來說可以避稅，對行賄者來說也方便?！痹诒本┵愄刭徫镏行拈T口，一位“黃牛”坦言， “大商場貴得要死，一些有卡的居民當然要變現(xiàn)，拿著現(xiàn)金干點啥不好啊？”
“元旦春節(jié)前后是旺季，那時候可以收到幾萬元一張大金額的卡?，F(xiàn)在是淡季，一天能收十來張吧?！绷硪幻包S牛”徐女士告訴記者。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“黃?！敝皇琴徫锟óa(chǎn)業(yè)鏈的末端。商家開發(fā)購物卡，可獲得巨大的現(xiàn)金“零息貸款”和豐厚的利潤，很多持卡人幾元或幾十元的卡內(nèi)余額也成為發(fā)卡企業(yè)的盈利，而一些購物卡可以在很多商場、超市、餐飲店、美容院使用，已涉嫌代替貨幣流通的功能。
業(yè)內(nèi)人士透露，目前北京市場上第三方發(fā)行的消費卡主要有資和信發(fā)行的商通卡、裕福實業(yè)發(fā)行的?？ǖ?。其中僅資和信累計發(fā)卡金額就超過100億元。
在上海，則形成聯(lián)華OK卡一家獨大，便利通卡、斯瑪特卡、共享一卡通、暢購一卡通等多家競起的格局，僅聯(lián)華OK卡會員就有約1600萬個，銷售額早已上百億元。
據(jù)國際發(fā)卡機構(gòu)雅高委托零點公司的調(diào)查顯示，2008年中國預(yù)付費市場規(guī)模就已超過8000億元。
中國人民大學(xué)商學(xué)院教授黃國雄指出，購物卡潛在的風(fēng)險包括圈錢、違法或濫用預(yù)付資金、逃避稅收、降低商品或服務(wù)質(zhì)量、滋生腐敗等。事實上，由于消費卡易滋生腐敗，2001年國務(wù)院糾風(fēng)辦、央行等部門曾聯(lián)合下發(fā)關(guān)于嚴禁發(fā)放使用各種代幣券、卡的通知，叫停相關(guān)消費卡的流通使用，但“嚴打”過后消費卡迅速卷土重來，近幾年更是快速增長。
北京市石景山區(qū)檢察院的案例調(diào)研報告顯示，近5年來查處的行賄受賄案件中，涉及以代金卡為行受賄標的的案件逐年增加，其中2008年的比例為15％，2009年高達83.3％。
央行有關(guān)負責(zé)人近期坦言，公款購買儲值卡可以開發(fā)票，然后送給私人，很容易形成腐敗。為加強監(jiān)管，6月21日，央行公布《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，對開放式的預(yù)付費卡有了監(jiān)管，對發(fā)卡機構(gòu)的準入條件進行了限制，并要求“實名制”，規(guī)定第三方支付公司不得開具預(yù)付款發(fā)票，可預(yù)防腐敗、偷漏稅等情況。
但有關(guān)專家指出，央行的新規(guī)對百貨、超市、美容、美發(fā)、健身等商戶發(fā)行的單項消費卡，仍未納入管理之中。一些專家建議，針對消費卡的制作、發(fā)行、使用、使用期限、重復(fù)使用（充值）、回收、卡的面值、使用者的權(quán)利、發(fā)行者的責(zé)任、余額退還、是否可以作為企事業(yè)的福利等，監(jiān)管部門應(yīng)制訂政策，進一步規(guī)范管理，并出臺相應(yīng)的處罰措施。
