|
中紀委披露未將鄉(xiāng)科級干部納入財產(chǎn)報告范圍三原因
2010-07-13 07:36:40 來源：人民網(wǎng) 問：請介紹一下此次修訂的主要內(nèi)容。 答：《規(guī)定》共23條，3400余字。主要規(guī)定了立法目的和立法依據(jù)、適用對象、報告內(nèi)容、報告的程序、綜合匯總和查閱及調(diào)查核實的權限和程序以及違反規(guī)定的處理等。 與2006年頒布實施的《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》相比，修訂的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：一是，按照四中全會的要求，把房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)情況列入報告內(nèi)容。同時，《規(guī)定》仍以報告?zhèn)€人有關事項為主，除住房和投資以外，不涉及其他財產(chǎn)事項。 二是，將收入申報制度與有關事項報告制度合并，并相應修改了報告主體的范圍，吸收了中共中央辦公廳、國務院辦公廳1995年發(fā)布的《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規(guī)定》（以下簡稱《收入申報的規(guī)定》）的有關內(nèi)容。主要考慮是，納入收入申報制度可以增強報告制度的系統(tǒng)性和科學性，便于統(tǒng)一組織實施。而且，《收入申報的規(guī)定》中有些內(nèi)容已不符合當前實際情況，有必要進行修改完善?！妒杖肷陥蟮囊?guī)定》的適用對象是縣（處）級以上黨政領導干部，包括非黨員領導干部，為了保持二者適用對象上的一貫性，《規(guī)定》將非黨員領導干部納入了報告主體范圍。 三是，進一步完善了報告程序，明確了查閱和調(diào)查核實報告材料的條件、主體和審批程序，在制度設計上妥善處理了對領導干部的關心愛護和對領導干部的管理監(jiān)督之間的關系，指導性、針對性和操作性都很強。 科級干部是否納入報告主體范圍，由各?。▍^(qū)、市）黨委、政府決定 問：《規(guī)定》的適用對象主要是縣處級以上領導干部，那么對鄉(xiāng)科級干部是否有報告要求？ 答：縣處級以上領導干部始終是我們加強廉潔自律工作的重點?！兑?guī)定》的適用對象也主要是縣處級以上領導干部。這與近年來我們頒布實施的廉潔自律方面的法規(guī)（例如《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等），在適用對象上是基本一致的，有利于在執(zhí)行中互相銜接，也容易被大家接受。 鄉(xiāng)科級干部，特別是縣（市）直屬機關的科級領導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，大多面對人財物方面的實際事務，容易產(chǎn)生權錢交易和不廉潔行為。同時，鄉(xiāng)科級干部大多直接與人民群眾打交道，其行為關系黨的形象和黨群干群關系，關系經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，確有必要對鄉(xiāng)科級干部加強監(jiān)督和管理，要求其報告?zhèn)€人有關事項。但是考慮到，第一，我國鄉(xiāng)科級干部的數(shù)量比較龐大，統(tǒng)一要求他們?nèi)繄蟾?，工作量大，工作成本比較高；第二，我國幅員遼闊，各地情況差異很大，在報告主體上不宜搞一刀切；第三，此次修訂的主要目的是切實解決影響領導干部個人有關事項報告制度執(zhí)行效果和貫徹落實方面存在的突出問題，重點在報告內(nèi)容和報告程序方面予以修訂。因此，為了突出監(jiān)督重點，《規(guī)定》沒有將縣（市）直屬機關的科級領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部納入報告主體范圍。但是《規(guī)定》第二十一條明確規(guī)定“各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，需要擴大報告主體范圍或者細化執(zhí)行程序的，可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自工作實際，制定具體實施辦法，報中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部、監(jiān)察部備案?！睂⒖萍壐刹渴欠窦{入報告主體范圍的權力賦予了各?。▍^(qū)、市）黨委、政府，這樣有利于各地因地制宜，作出相應的規(guī)定，切實解決問題，增強實效。 問：《規(guī)定》為什么將投資界定為本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價證券、股票（包括股權激勵）、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產(chǎn)品；配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)和注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè)這幾項？ 答：十七屆四中全會要求將領導干部的投資情況列入報告?zhèn)€人有關事項的內(nèi)容。投資的種類非常多，但現(xiàn)階段對于領導干部來說最具有普遍性的投資方式是購買有價證券、股票等金融理財產(chǎn)品。同時投資這些金融理財產(chǎn)品已采用實名制，為對領導干部報告這類投資情況進行監(jiān)督檢查，提供了制度和技術上的依據(jù)。 而其他一些投資方式，例如經(jīng)商辦企業(yè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的有關規(guī)定，領導干部禁止“個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)”；“違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券”；“個人在國（境）外注冊公司或者投資入股”。但考慮到領導干部的配偶和共同生活的子女可以從事以上投資行為，且這些投資行為一般所需資金數(shù)額較大，容易產(chǎn)生利益沖突，群眾反映突出，因此《規(guī)定》將領導干部配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)和注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況列為需要報告的事項。 另外，關于房產(chǎn)的問題，《規(guī)定》不僅要求報告房產(chǎn)的投資情況，還應當注明房產(chǎn)來源和具體地址、建筑面積以及商品房、福利房、經(jīng)濟適用房、限價房或自建房等產(chǎn)權性質(zhì)。 《規(guī)定》增加了調(diào)整工作崗位、免職等責任追究方式 問：對領導干部報告?zhèn)€人有關事項的材料如何進行充分運用？ 答：關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項材料的運用，《規(guī)定》主要設計了兩種運用方式。 第一種，是《規(guī)定》第十一條規(guī)定的綜合匯總程序，組織（人事）部門、紀檢監(jiān)察機關根據(jù)工作需要，可以對報告情況進行綜合匯總。 第二種，是《規(guī)定》第十二條規(guī)定的查閱程序?！兑?guī)定》對報告材料的使用條件和程序作了進一步完善，規(guī)定“組織（人事）部門在干部監(jiān)督工作和干部選拔任用工作中，按照干部管理權限，經(jīng)本機關、本單位主要負責人批準，可以查閱有關領導干部報告?zhèn)€人有關事項的材料。紀檢監(jiān)察機關（機構）在履行職責時，按照干部管理權限，經(jīng)本機關主要負責人批準，可以查閱有關領導干部報告?zhèn)€人有關事項的材料?！绷硗?，考慮到檢察機關在查辦職務犯罪案件過程中，也可能需要查閱領導干部報告?zhèn)€人有關事項的情況，因此《規(guī)定》新增加了“檢察機關在查辦職務犯罪案件時，經(jīng)本機關主要負責人批準，可以查閱案件涉及的領導干部報告?zhèn)€人有關事項的材料”。 問：違反報告要求，應當受到何種追究？ 答：除了原有的批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評的責任追究方式外，《規(guī)定》增加了調(diào)整工作崗位、免職等組織處理和紀律處分的責任追究方式。這樣規(guī)定是與今年初中央頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》相銜接。按照規(guī)定，領導干部無正當理由不按時報告?zhèn)€人有關事項，不如實報告，隱瞞不報或者不按照組織答復意見辦理的，屬于違反廉政準則的行為，特別是隱瞞不報的行為，情節(jié)更為嚴重，應當視為違紀行為，理應視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或者紀律處分。 問：《規(guī)定》頒布實施以后，關鍵是貫徹落實，請談一談對學習貫徹《規(guī)定》有什么具體要求？ 答：各級黨委、政府要深刻認識學習宣傳貫徹《規(guī)定》的重要意義，要把學習宣傳貫徹《規(guī)定》列入重要議事日程，周密部署,精心組織,真正做到認識到位、措施到位、落實到位。各級領導干部一定要深入學習，提高認識，準確把握《規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，深刻領會報告?zhèn)€人有關事項制度的重要意義，如實報告?zhèn)€人有關事項，自覺接受監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關（機構）、組織（人事）部門、檢察機關，要深刻認識開展有關事項報告制度的重要性，嚴格執(zhí)行《規(guī)定》，充分發(fā)揮《規(guī)定》賦予的有關職責權限，切實做好相關工作，進一步加強對領導干部的管理和監(jiān)督，把新時期黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向前進。 來源：人民網(wǎng) 編輯：段若蘭
|
|
|
|
|
|
|
| 商訊
|
專題
|
各地新聞
|
|
|
點擊排行
|
視覺
|
