工信部和國家發(fā)改委日前在內(nèi)部下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整移動(dòng)本地電話業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》征求意見稿，醞釀對現(xiàn)行手機(jī)資費(fèi)政策進(jìn)行較大改革。業(yè)內(nèi)人士表示，按照一般規(guī)律，如果沒有遇到太大的反對意見，最終的定稿兩三個(gè)月后就可能對外公布，手機(jī)單向收費(fèi)有望今年底或明年初實(shí)現(xiàn)(6月3日《京華時(shí)報(bào)》)。
關(guān)于手機(jī)單向收費(fèi)，工信部多次表示要積極推進(jìn)，消費(fèi)者早就翹首以待，可幾年來對數(shù)以億計(jì)的用戶來說一直是吃不到嘴的“甜桃”，看來這次要“夢想成真”了。但轉(zhuǎn)念一想，很難，這要看運(yùn)營商的臉色，如果運(yùn)營商不同意，手機(jī)“有望”單向收費(fèi)勢必又成摘不到的“桃子”。
據(jù)知情人士披露，《關(guān)于調(diào)整移動(dòng)本地電話業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》主要涵蓋兩方面內(nèi)容，一是鼓勵(lì)電信企業(yè)對移動(dòng)本地電話業(yè)務(wù)實(shí)行單向收費(fèi);二是允許電信企業(yè)自主確定各地區(qū)手機(jī)通話計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這就讓消費(fèi)者“看不懂”了，兩部委作為直管電信業(yè)務(wù)和價(jià)格的政府職能部門，為何這般“軟弱”，只是“鼓勵(lì)”單向收費(fèi)，為什么就不能明令電信企業(yè)必須單向收費(fèi)?要知道手機(jī)單向收費(fèi)已是國際慣例，發(fā)達(dá)國家早就做到了，咱們?yōu)楹尾蝗ソ榆?雙向收費(fèi)是典型的電信暴利，中國是全球最大的手機(jī)用戶國家，至今拒絕單向收費(fèi)完全逆民意而動(dòng)，更是在“喂肥”運(yùn)營商。
分析“鼓勵(lì)”二字，頗含曖昧，等于把選擇權(quán)交給了運(yùn)營商。運(yùn)營商愿意單向收費(fèi)，是給兩部委一點(diǎn)面子，運(yùn)營商不愿意也不受責(zé)任追究。億萬手機(jī)用戶要求單向收費(fèi)的權(quán)利訴求能否得到滿足仍然取決于運(yùn)營商，這很不公平。不過據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，運(yùn)營商對這份征求意見稿不會(huì)有太大意見，因?yàn)閮刹课靶抡辟x予了運(yùn)營商自主定價(jià)權(quán)限，這正是他們夢寐以求所要得到的。我的理解，兩部委在鼓勵(lì)單向收費(fèi)的同時(shí)，又給電信企業(yè)送去了一份自主定價(jià)的“大禮”，往運(yùn)營商嘴中塞進(jìn)了一顆“甜果”，這等于用“甜果”換取運(yùn)營商單向收費(fèi)。很顯然，電信企業(yè)有了自主定價(jià)權(quán)，稍微在話費(fèi)上做點(diǎn)手腳，就足以把單向收費(fèi)造成的利益損失給彌補(bǔ)回來，這樣一來，暴利毫發(fā)未損，且賺到單向收費(fèi)的好名聲，多美啊。
工信部一位官員說，目前電信市場競爭比較激烈，運(yùn)營商不太可能提高資費(fèi)，受益的是消費(fèi)者。筆者對此不敢茍同。當(dāng)下移動(dòng)通信市場被中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通三大寡頭壟斷，未形成“戰(zhàn)國”大亂，若三大運(yùn)營商串通一氣，聯(lián)手漲價(jià)，消費(fèi)者能有什么轍?
一句話，只在內(nèi)部關(guān)門“征求意見”顯然很不夠——電信資費(fèi)改革，必須聽消費(fèi)者的。
來源：檢察日報(bào) 編輯：段若蘭
