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嶄新的崛起－－海西晉升國家戰(zhàn)略一年間
2010-05-17 09:40:03 來源：新華社 “海峽西岸”，這個以前常被人誤認作“海峽兩岸”的新名詞，正為人們耳熟能詳，“先行先試”、“改革創(chuàng)新”、“跨越發(fā)展”，常常與它相伴。 加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，六年前由福建省正式提出，一年前，被中央確定為一項重要的戰(zhàn)略決策，國務(wù)院正式下發(fā)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，“充滿活力”、“富有效率”、“科學發(fā)展”，正成為海西不懈的追求。 從地方思路上升為中央決策，從區(qū)域規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)正在新的起點上實現(xiàn)新突破，謀求新崛起。 關(guān)心海西 支持海西－－海峽西岸經(jīng)濟區(qū)獲得新動力迎來新機遇 海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，為我們描繪的是這樣一個空間概念：東與臺灣地區(qū)一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲；以福建為主體，涵蓋浙江、廣東、江西等相鄰地區(qū)。 這是一個有著豐厚優(yōu)勢、巨大潛力的區(qū)域：我國沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分，在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局中處于重要位置；與臺灣地區(qū)地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對臺交往的獨特優(yōu)勢。 這又是一塊處境尷尬、亟待突圍的區(qū)域：受多種因素影響，一些早被賦予的特有優(yōu)勢非但沒有充分發(fā)揮，反而逐漸成為長三角和珠三角之間的“相對洼地”；“起個大早，趕個晚集”，一度成為這一區(qū)域人們的困惑。 “建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想在這樣一個背景下應(yīng)運而生。2004年1月，福建省的這一發(fā)展思路一經(jīng)提出，立即引起關(guān)注，受到矚目。 2005年10月召開的黨的十六屆五中全會上，“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”被寫入《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。這是關(guān)于海峽西岸發(fā)展的表述首次寫入全黨的文件中。 2006年10月，支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容被再次寫入黨的十六屆六中全會關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的決定中。 2007年，在黨的十七大報告中予以重申。 這充分顯示，海峽西岸在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位日益突出，在促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的特殊作用不可替代。加快這一區(qū)域發(fā)展，不僅是海峽西岸的迫切愿望，也成為中央的意志。 在大力推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的過程中，福建的發(fā)展步伐日益加快，綜合實力不斷增強。如何采取更加有力的措施，進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，備受期待和關(guān)注。 在長期充分準備的基礎(chǔ)上，《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》于2009年5月14日由國務(wù)院正式對外發(fā)布，從七個方面、共計32條措施系統(tǒng)闡述了加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的國家決策。 這是中央從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局和兩岸關(guān)系發(fā)展大局出發(fā)做出的一項重要戰(zhàn)略決策。《意見》為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)賦予了這樣的戰(zhàn)略定位：兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地、我國重要的自然和文化旅游中心。 海峽西岸經(jīng)濟區(qū)站在了一個新的起點上，迎來了跨越式發(fā)展的重大歷史機遇。 《意見》出臺后，國家發(fā)展改革委立即牽頭組織福建省和中央有關(guān)部門制定詳細規(guī)劃，深入研究文件每一個部分的具體貫徹措施。 關(guān)心海西，支持海西，成為上上下下的共識。70多個國家部委、中央企業(yè)已先后與福建省簽署協(xié)議、紀要或備忘錄，支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展： －－國家發(fā)展改革委明確，在安排中央預算內(nèi)投資時將對福建原中央蘇區(qū)縣參照執(zhí)行西部地區(qū)政策、老區(qū)縣參照執(zhí)行中部地區(qū)政策； －－鐵道部表示，全力支持福建早日建設(shè)發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)； －－交通運輸部決定，今年將對福建農(nóng)村公路建設(shè)、港口群建設(shè)、內(nèi)河水運以及在海西綜合實驗區(qū)平潭島建設(shè)公鐵水綜合交通滾裝碼頭等方面加大支持力度； －－國家電網(wǎng)加大對海西電網(wǎng)的投資，將在2015年建成溫州－福州－泉州雙回特高壓通道； …… 周邊省份主動融入對接；臺港澳僑對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)表示出極大熱情與關(guān)注；福建廣大干部群眾肩負神圣歷史責任，奮力推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。 海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，沿著又好又快的方向闊步前行。 關(guān)注海西 看好海西－－海西建設(shè)與兩岸關(guān)系良性互動同步升溫 “忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。”海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的熱潮，與兩岸關(guān)系開啟的嶄新局面交相輝映、良性互動，同步向前推進。 抓住兩岸關(guān)系和平發(fā)展的良好契機和有利條件，推動兩岸交流合作向更廣領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次邁進，是推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是《意見》確定的一個重要發(fā)展目標。 在促進對臺關(guān)系良性發(fā)展中，福建一直是地理位置上的“橋頭堡”，但是，福建的經(jīng)濟總量還遠不能與海峽對岸的寶島臺灣相比肩。“只有經(jīng)濟實力更強了，才能為祖國的和平統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻。”福建人如是說。 海西建設(shè)如火如荼，海西發(fā)展備受關(guān)注。 作為推進海西建設(shè)的突破口，從去年夏天開始，大陸距臺灣最近的縣－－福州平潭以其“積極探索兩岸共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同管理、共同經(jīng)營、共同受益的新模式”成為海峽兩岸關(guān)注的新焦點：省政府賦予平潭部分省級經(jīng)濟管理權(quán)限；鼓勵有關(guān)銀行開展融資業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和金融產(chǎn)品組合運用等。 “不是建一般的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，也不是建一般的新城區(qū)，而要建成兩岸合作的特殊區(qū)域，特別希望與臺灣的企業(yè)共同建設(shè)。”福建省政府負責人表示，按市場化運作方式，劃定特定區(qū)域由臺灣投資者進行開發(fā)建設(shè)、自主管理；允許臺灣規(guī)劃、工程咨詢等企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員從事相關(guān)業(yè)務(wù)。 海峽對岸，密切關(guān)注著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展上的一舉一動，并給予積極呼應(yīng)。目前，已有臺灣規(guī)劃機構(gòu)深入?yún)⑴c平潭規(guī)劃編制工作。 改革開放是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的根本動力，自主創(chuàng)新是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重要支撐。 除了平潭以外，其他區(qū)域的對臺先行先試也在海峽西岸加快推進。廈門灣、閩江口、湄洲灣、東山灣等沿海一線的產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)以及石化、光電、汽車、裝備制造等專業(yè)園區(qū)建設(shè)相繼啟動。泉州臺商投資區(qū)管委會已掛牌運作。 兩岸金融合作加快推進。福建海峽銀行與近10家駐臺外資銀行及臺灣本土銀行建立起業(yè)務(wù)合作關(guān)系，廈門銀行與臺北富邦銀行等已展開業(yè)務(wù)合作。 “在閩臺產(chǎn)業(yè)對接方面，我們制定了產(chǎn)業(yè)對接指導目錄，推動產(chǎn)業(yè)集聚，形成一種更大的效應(yīng)?，F(xiàn)在，來海西考察洽談的臺灣企業(yè)越來越多，來海西落地的意向越來越明顯。”福建省副省長張志南說。 投資看好海西，熱情積聚海西。今年一季度，福建利用臺資項目99項，比上年同期增加34項；閩臺貿(mào)易額23．49億美元，增長101．3％。 “目前大陸力挺海西，臺灣對與海西的連接有相當?shù)钠诖?/span>”臺北大學副教授鄭又平說，海西必須主動出擊，大手筆開創(chuàng)兩岸合作新模式和新格局。 幾天前，福建省省長黃小晶率領(lǐng)的交流團，剛剛結(jié)束了以“走親訪友做生意”為主題的赴臺經(jīng)貿(mào)文化交流活動。6天時間里，交流團在臺灣掀起了一陣強烈的“海西旋風”，廣大臺灣同胞尤其是南部同胞希望通過海西更好地融入兩岸交流合作的大潮。 “這是一次生動的經(jīng)歷。在云林縣舉辦赴臺農(nóng)產(chǎn)品訂購洽談會時，當?shù)孛耖g自發(fā)燃放爆竹，用最隆重的儀式歡迎我們。”隨團的福建省委宣傳部副部長朱清說。 臺灣高雄市中小企業(yè)協(xié)會理事長李重德認為，海西地區(qū)在長三角和珠三角兩大磁吸區(qū)中間，必須爭取讓海峽東岸的臺灣融入，變成完整的海峽經(jīng)濟區(qū)，才是它的未來所在。 海峽經(jīng)濟區(qū)不僅承載著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系演進的歷史與現(xiàn)實，而且涵蓋海峽兩岸人民對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來發(fā)展的共同愿景。 一年前《意見》剛剛頒布，兩岸最大規(guī)模的民間交流盛會－－首屆海峽論壇在福建拉開帷幕。下個月，第二屆海峽論壇又將隆重登場。 “這是兩岸交流合作平臺載體建設(shè)上的一個重大創(chuàng)新，既體現(xiàn)中央對建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的巨大支持和殷切期望，又凸顯福建運用獨特區(qū)位優(yōu)勢、實施兩岸交流先行先試政策的作為所在和歷史使命。”福建省委書記孫春蘭表示。 來源：新華社 編輯：段若蘭
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