在如今的西藏，無論是在藏北草原還是藏南河谷，記者都能看到一棟棟嶄新的、獨具西藏特色的農(nóng)牧民住房。西藏農(nóng)牧民正在安居工程的幫助下，逐步實現(xiàn)居者有其屋、居者有好屋的夢想。
截至２００９年末，安居工程共使２３萬戶、１２０萬西藏農(nóng)牧民住上了安全適用的房屋。今年，西藏將解決剩余的４２８８２戶住房條件比較差的農(nóng)牧民住房問題。
雖然受到國際金融危機(jī)的影響，但去年西藏農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到３５８９元，同比增長１３％以上，連續(xù)７年保持兩位數(shù)增長。
西藏自治區(qū)主席白瑪赤林表示，中央把保障和改善民生作為西藏工作的出發(fā)點和落腳點，配套了惠及各族人民的大量特殊優(yōu)惠政策，如農(nóng)牧民子女上學(xué)、農(nóng)牧民養(yǎng)老保險等，隨著這些政策的逐步實施，西藏各族人民的生活水平將有更大提高。
“中央第五次西藏工作座談會把改善西藏民生提到了重要高度?！蔽鞑刈灾螀^(qū)常務(wù)副主席郝鵬說，“十二五”期間對西藏的投入將比“十一五”期間翻一番，要將改善農(nóng)牧民生活作為首要任務(wù)。
“農(nóng)牧民占西藏總?cè)丝诘模福埃ヒ陨希纳扑麄兊纳钍俏鞑孛裆鷨栴}的核心，也是縮小西藏和其他地區(qū)差距的關(guān)鍵和難點?！敝袊貙W(xué)研究中心研究員張云對記者表示，“以改善民生為出發(fā)點和落腳點”是第五次西藏工作座談會指導(dǎo)思想的一大亮點。
學(xué)習(xí)和落實第五次西藏工作座談會的精神是目前西藏各界的工作重點。有關(guān)官員和專家表示，突出改善西藏民生、充分結(jié)合西藏實際的發(fā)展目標(biāo)、強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等此次會議亮點，顯示了科學(xué)發(fā)展觀帶給新形勢下中共治藏方略的積極變化。
自１９８０年召開第一次西藏工作座談會以來，中共中央、國務(wù)院已先后召開五次西藏工作座談會。雖然各次會議側(cè)重點略有不同，但促進(jìn)西藏發(fā)展和穩(wěn)定的主線貫穿了中央西藏工作的始終。
西藏自治區(qū)黨委黨校副校長普布次仁教授認(rèn)為，第五次西藏工作座談會“第一次科學(xué)判斷了西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，從理論上集中回答了為什么要把發(fā)展和穩(wěn)定作為新時期西藏工作的兩件大事”。
第五次西藏工作座談會于１月１８日至２０日在北京召開，這是９年來的首次西藏工作座談會。有專家指出，此次會議貫徹了胡錦濤總書記２００６年提出的“在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)跨越式發(fā)展”的思想。
胡錦濤在此次工作座談會上強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下西藏工作，必須“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系”；溫家寶總理也強(qiáng)調(diào)，要堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，推動西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。
中國藏學(xué)研究中心黨組書記朱曉明認(rèn)為，從１９８７年鄧小平提出“加快西藏發(fā)展”，到２００１年江澤民提出“跨越式發(fā)展”，再到現(xiàn)在的“在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)跨越式發(fā)展”，既一脈相承，又與時俱進(jìn)，豐富了關(guān)于西藏發(fā)展問題的戰(zhàn)略思想。
第五次西藏工作座談會把“堅持走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子”寫進(jìn)指導(dǎo)思想，并提出使西藏成為重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地。
“這些發(fā)展目標(biāo)不僅同西藏實際緊密結(jié)合，更著眼于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面發(fā)展，人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展?！睆堅普f，這正體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求。
西藏社科院黨委書記孫勇指出，西藏特點發(fā)展路子，具有“穩(wěn)邊固本”的內(nèi)涵，所以國家重要的安全屏障成為西藏發(fā)展重要目標(biāo)；而高原特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游、中華民族特色文化等列入發(fā)展目標(biāo)，說明了走西藏特點發(fā)展路子應(yīng)當(dāng)包含的“地域特色”內(nèi)容。
專家們注意到，生態(tài)環(huán)境建設(shè)在此次西藏工作座談會上被反復(fù)提及，強(qiáng)調(diào)的力度前所未有，不僅明確地提出了生態(tài)安全屏障建設(shè)的重要性，胡錦濤總書記更是對“西藏生態(tài)文明”作出了最系統(tǒng)的一次論述。
建設(shè)西藏生態(tài)文明關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，既影響著發(fā)展的全局，也決定著發(fā)展的可持續(xù)性。普布次仁說：“在推進(jìn)西藏的跨越式發(fā)展中，中央把西藏的生態(tài)保護(hù)工作提高到國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，這在治藏方略中還是第一次，也是對治藏方略的一個豐富和發(fā)展?！?/p>
據(jù)了解，中央政府已將西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程確定為國家重點生態(tài)工程，計劃投資１５５億元，實施３大類１０項生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程，到２０３０年基本建成西藏生態(tài)安全屏障。
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。胡錦濤在此次工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要大力保障民生，切實把保障和改善民生作為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。
西藏ＧＤＰ去年達(dá)到４４１．３６億元，同比增長１２．４％，連續(xù)１７年保持兩位數(shù)增長。這意味著西藏總體上進(jìn)入了跨越式發(fā)展的新階段。孫勇認(rèn)為，經(jīng)過多年的發(fā)展，西藏發(fā)展的民生問題不僅僅是解決溫飽、實現(xiàn)小康，而且是不斷改善生活質(zhì)量，提高民生層次。
“要改善西藏民生，除了加大中央的扶持力度之外，在此次座談會上多次提及的‘增強(qiáng)自我發(fā)展能力’也將成為今后西藏發(fā)展的關(guān)鍵?！睆堅普f。
在民族政策以及制度建設(shè)方面，張云認(rèn)為，“堅持和完善”的表述傳遞了新的信息。在拉薩“３·１４”事件和烏魯木齊“７·５”事件的背景下，中央在繼續(xù)加大民族地區(qū)政策和資金的扶持力度同時強(qiáng)調(diào)“不斷增強(qiáng)中華民族意識、國家意識、法制意識、公民意識”有著特別重要的現(xiàn)實意義。
據(jù)自治區(qū)有關(guān)官員透露，此次西藏工作座談會確定了一系列具體的重要措施，從項目安排到資金投入、干部培訓(xùn)、配備等方面都有具體的安排。比如，根據(jù)中央要求，各對口援藏省份以后每年要拿出本省一般財政預(yù)算收入的千分之一用于援藏。目前西藏的“十二五”規(guī)劃的編制工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
來源：新華網(wǎng)（記者 章利新 姬少亭 胡星） 編輯：寧波
