24日晚，市長黃奇帆會見了到重慶訪問的日本青少年友好使者代表團(tuán)，并接受了部分媒體記者的集體采訪。
落座之后，黃奇帆首先代表重慶市政府對代表團(tuán)到重慶訪問表示歡迎。隨后，他用五分鐘的開場白，勾勒出重慶發(fā)展的總體情況。黃奇帆說，重慶是中國內(nèi)陸惟一的直轄市，也是中西部地區(qū)最大的城市，目標(biāo)是爭取在2020年建設(shè)成為中國西部的經(jīng)濟(jì)中心城市，以及中國西部開發(fā)的領(lǐng)頭羊、增長極。重慶又是中國大城市、大農(nóng)村并存的地區(qū)，也將爭取用10年時間把重慶建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的直轄市。
近些年在西部開發(fā)政策的推動下，以及去年中國應(yīng)對金融危機(jī)的政策支持下，重慶發(fā)展迅速，去年經(jīng)濟(jì)增長14.9%，位居全國第三位。今年的情況可能會更好，預(yù)計將達(dá)到16%。
黃奇帆稱，重慶盡管地處內(nèi)陸，但還是一直注重與國際接軌，加快開放的步驟。在利用外資方面，2007年只有10億美元，2008、2009兩年取得了翻兩番的成績，到去年全市實際利用外資達(dá)到了40億美元。
“這就是說，重慶的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅是本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且是開放的，包括吸引外資和與國際接軌，近幾年都取得了很大成就。”黃奇帆說。
在隨后將近兩個小時的時間里，青年記者們踴躍發(fā)問，黃奇帆回答了10名日本青年記者關(guān)于吸引外資、人民幣升值、打黑除惡、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的問題。
重慶利用外資有3項優(yōu)惠政策，并且有自己的引資策略
日本TBS電視臺記者：我在到市中心的路上，看到很多外國企業(yè)的廣告，重慶市政府在引進(jìn)外資上有什么樣的政策？
黃奇帆：有3個優(yōu)惠政策。第一，外資企業(yè)所得稅在重慶是15%，與當(dāng)年深圳特區(qū)、浦東新區(qū)是一樣的；第二，重慶建立了兩個保稅區(qū)，保稅區(qū)是“關(guān)境之外、國境之內(nèi)”地區(qū)，享受關(guān)稅豁免政策；第三，在外資到重慶享受同等國民待遇的問題上，重慶讓各個重要的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都對外資開放。這三個方面政策使外資到重慶發(fā)展，在近幾年有較大幅度的增長。
我們有自己利用外資的策略，即全方位、寬領(lǐng)域、多渠道。所謂全方位，吸收港、澳、臺、歐、美、日所有的外資；寬領(lǐng)域即吸引的三分之一外資布局在工業(yè)，三分之一在城市建設(shè)，還有三分之一是服務(wù)業(yè)、金融等領(lǐng)域；多渠道是指，外資到重慶來可以開辟一個新項目，也可以進(jìn)行收購，重慶的企業(yè)也可以到海外上市融資。
人民幣匯率的調(diào)整與國家經(jīng)濟(jì)利益和整體發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)，長遠(yuǎn)來看人民幣匯率適度調(diào)整是有益的
時事通信社記者：我想問一個關(guān)于人民幣的問題，現(xiàn)在國際社會認(rèn)為人民幣應(yīng)該達(dá)到與中國經(jīng)濟(jì)相等的價值，如果人民幣升值的話，中國沿海出口企業(yè)就會受到很大的打擊，但我了解到重慶的企業(yè)大多是滿足內(nèi)需的企業(yè)，如果人民幣升值對重慶和沿海有什么沖擊？另外是人民幣國際化的問題，如果用人民幣做國際貿(mào)易的話是否對重慶有利？
黃奇帆：這個問題包含了一系列的小問題。首先中國人民幣匯率是與美元相對固定的匯率，在實際管理上是根據(jù)市場情況略有浮動的匯率。從2004年到2007年的4年中，人民幣匯率呈現(xiàn)每年“走小步，不停步”的特征，從1美元兌換8.3元人民幣，到1美元兌換6.8元人民幣，差不多上升了20%幾，平均每年上升在5%左右。
但在2008年全球金融危機(jī)的時候，全球因為美國的次貸危機(jī)搞得很困難，人民幣保持匯率的穩(wěn)定，這既符合全世界經(jīng)濟(jì)體走出危機(jī)的要求，也符合中國走出金融危機(jī)的要求。如果人民幣貶值，只會給全球經(jīng)濟(jì)造成更大的混亂。
中國目前人民幣匯率與美元相對固定，是符合中國的發(fā)展要求，也符合金融危機(jī)中全球各經(jīng)濟(jì)體的要求，我不認(rèn)為最近這一段時間人民幣匯率要做調(diào)整。
在金融危機(jī)中，日元大幅提升，在兩年前1美元兌換120日元，目前是1美元兌換90日元左右，這對日本克服金融危機(jī)帶來了困難。
當(dāng)然，各國貨幣政策與其經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的要求是相適應(yīng)的。我認(rèn)為，近幾年中國的匯率政策是明智的、合理的。今后三、五年，人民幣匯率恢復(fù)“走小步，不停步”的特征，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然過程。
那么，從長遠(yuǎn)來看，中國經(jīng)濟(jì)不是僅靠出口來立國的，我們既注重保證一部分出口的規(guī)模，更注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，啟動中國內(nèi)需增長，使得進(jìn)口比出口更大幅度提升。因此，人民幣匯率有所提升，可能對進(jìn)口，購買國際商品更劃得來。人民幣匯率升值可能對出口不利，但對一個擴(kuò)大進(jìn)口、啟動內(nèi)需的國家反而是有益的。因此，中國會在整體發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展需要對人民幣匯率作出適度調(diào)整。
重慶是內(nèi)陸城市，進(jìn)出口的量都比較小，匯率變化對重慶企業(yè)會有一些影響，但是不會有太大影響?！?/p>
日本近30年來在歐美、東南亞的投資并不怎么順利，在中國投資卻很成功，可以更多地投資中國和重慶
共同通信社記者：重慶作為西部中心城市發(fā)展很快，就這個速度來看，對日資企業(yè)有什么期待？在環(huán)保方面，對日資企業(yè)和日本政府有什么期待？
黃奇帆：重慶對外開放的幅度在加快，今年預(yù)計利用外資將達(dá)到60億美元。但在重慶吸引外資的過程中，日資的總量比較少。在重慶的日資是全國的大約二百分之一。而在每年中國吸引的800億到900億美元外資中，日資的比例也是比較低的。總的來說，日本企業(yè)在中國投資較少，對重慶就尤其顯得少了。
上世紀(jì)80年代，日企大規(guī)模投資美國，但在上世紀(jì)80年代末美國的金融危機(jī)中，日本企業(yè)損失了大約50%，日本企業(yè)大幅從美國退出；在上世紀(jì)90年代，日本企業(yè)多投資在東南亞，但在1999年東南亞金融危機(jī)中，日本企業(yè)又損失近半。所以這些投資是不合算的；最近10年來，日本企業(yè)的投資并不是很活躍，這是因為日本的金融界用資金去歐美賺取利息差，使日本的工商企業(yè)不容易借到低成本的資金，于是就借高利貸，因此不容易活躍。
這三個10年，日本企業(yè)投資的軌跡來看，不怎么順利。但是，凡日本企業(yè)在中國的投資基本上都是成功的、贏利的，包括在重慶投資的日本企業(yè)，也是成功的。
例如日本五十鈴與重慶慶鈴的合資企業(yè)，僅在近三年來，銷售量就上漲了2倍，銷售值也上漲了2倍；日本鈴木與長安汽車的合資廠，近5年的銷售量也上漲了近1.5倍。這些投資擴(kuò)張都是成功的。
總的來說，日本工業(yè)有世界最棒的技術(shù)和制造能力，日本的企業(yè)有最好的企業(yè)管理，如果到中國、到重慶來發(fā)展，對日本企業(yè)擴(kuò)大市場、增加利潤有好處，對中國、重慶也有好處，是“兩利”的事情。
為了這個目的，我下個月會到日本去，與你們國家的工業(yè)、金融企業(yè)討論些合作項目。
打黑除惡是任何社會都要做的事情，重慶通過打黑除惡，取得平安環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展非常順利
來自日本福岡縣的記者：我來自日本福岡縣，有5個日本警察認(rèn)定的比較大的黑勢力團(tuán)伙，為了打擊黑勢力，政府依法處理是應(yīng)該的。黃市長對打黑有沒有自己的想法？
黃奇帆：政府的責(zé)任就是要維持社會秩序，都有自己的法律法規(guī)，對出現(xiàn)的違法犯罪事件，政府都有必要推動司法機(jī)關(guān)進(jìn)行依法處理。
黑社會案件是各種刑事案件中的一種特定案件，主要有4個特征，不是說所有的刑事案件都是黑社會案件。第一，黑社會案件首先應(yīng)該有刑事案件的肇事嫌疑；第二，是有嚴(yán)密組織的團(tuán)伙，而不是散兵游勇；第三，有固定的經(jīng)濟(jì)來源，以支撐組織運(yùn)行；第四，有保護(hù)傘，在政府或司法系統(tǒng)有內(nèi)應(yīng)。
黑社會犯罪危害大，因此我們對打黑非常重視，特別強(qiáng)調(diào)要“打早，打小，露頭就打”。這種處理方針，不僅是重慶的，在中國各省市都是按照中央的這一方針部署的。因此，中國有黑社會組織，但不會形成很大的黑社會組織。
重慶政府去年就是按照這個方針，處理了一些黑社會犯罪事件，司法系統(tǒng)也審理了一系列涉黑案件。這使重慶治安很好，也使經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行環(huán)境更加平安，因此去年發(fā)展得也特別順利。
來自日本福岡縣的記者：我也希望重慶在打黑上能取得更好的成績，也為日本警察好好上一節(jié)課。
重慶在未來將形成三級城市構(gòu)成的城市群，通過“五個重慶”改善城市環(huán)境，并通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使居住在農(nóng)村的農(nóng)民生活有四方面改善
來自日本九州的記者：到重慶市中心的路上，有很多高樓，路也很寬，但是我發(fā)現(xiàn)還是有很多農(nóng)田，并且有位老人家在種地，重慶從事農(nóng)業(yè)的人口不少，在城市發(fā)展過程中，如何提高農(nóng)業(yè)人口的收入？
黃奇帆：重慶51%的常住人口是城鎮(zhèn)人口，49%是農(nóng)村人口。隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口將增加到70%。
我們在城市化和工業(yè)化中有幾條措施。其中，城市是按照城市群的模式發(fā)展的，重慶主城未來將是1000平方公里、1000萬人口的特大城市，在它周圍有30個中等城市，將積聚起600萬到700萬的人口，另外還有100多個中心鎮(zhèn)。未來重慶的城市將是“一個特大城市+30個中等城市+100多個小城市”組成的城市群。為了推動這個城市群發(fā)展，我們推進(jìn)了“五個重慶”建設(shè)，讓這個城市群在森林中，是暢通的、宜居的、平安的、健康的。
另外通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對農(nóng)村地區(qū)主要進(jìn)行四個方面的改善。第一，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、通信、能源等，讓農(nóng)民在農(nóng)村享受的基礎(chǔ)設(shè)施水平能與城市一體化。第二，改善農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施，讓農(nóng)民在農(nóng)村享受像城市一樣比較好的教育、醫(yī)療和文化設(shè)施。第三，讓農(nóng)村的農(nóng)民像城里人一樣，有養(yǎng)老、醫(yī)療等保險，有社會保障。第四，在農(nóng)民大量進(jìn)城過程中產(chǎn)生的農(nóng)民工，他們有工作之后就定居在城市，不再返回農(nóng)村，使其成為城市居民。
重慶是中央直轄市，因此能夠更多地得到中央的幫助
日本河北新報記者：我想了解一下重慶市政府與中央政府的距離，日本很多地方城市感覺到，地方政府的事情中央政府聽不到，在中國是怎么樣的？
黃奇帆：中國的城市管理體制中，有三個層次。第一個層次是中央直轄市，例如北京、上海、天津、重慶，這些城市有什么問題可以直接向中央反映。第二種是省級政府管轄下的城市，例如西安、武漢，它們處于省政府管轄下，如果有什么問題先要向省級政府反映。第三層次是地、市、州管轄的小城市，他們有什么問題要先向地、市、州反映。
因此，重慶發(fā)展中的各種重大問題都得到了中央政府的關(guān)注和支持，所以重慶現(xiàn)在發(fā)展的相對條件更好些。中國四個直轄市的市委書記也都是中共中央政治局委員，因此，這些城市自然能夠得到中央更多的支持和幫助。
二戰(zhàn)是日本軍國主義分子對中國人民和日本人民的犯罪，日本青年應(yīng)該牢記災(zāi)難，與中國世代友好下去
日本佐賀新聞社記者：我想了解一個歷史的問題。我這次得知行程中有重慶這個城市時，心里感覺到有些戒備，我知道在二戰(zhàn)的時候，因為大轟炸，重慶很多人失去了寶貴的生命。我們在座的青年記者都沒有親歷過那次大戰(zhàn)，我很擔(dān)心重慶上一輩的老人不歡迎我們，但我發(fā)現(xiàn)重慶人對我們很熱情，我很放心。不知道黃市長對我們?nèi)毡厩嗄耆擞惺裁匆庖姾鸵螅?/p>
黃奇帆：60多年前日本軍國主義分子發(fā)動了侵華戰(zhàn)爭，為中國人民和日本人民帶來很大的災(zāi)難。在重慶大轟炸的兩年中，日軍出動了一萬多架次的飛機(jī)，在重慶投下了60多萬噸炸彈，使所有建筑幾乎全部被炸毀。造成災(zāi)難的是日本的軍國主義分子，他們是對中國人民的犯罪，也是對日本人民的犯罪。
中日兩國是一衣帶水的友好鄰邦，應(yīng)該記住這場災(zāi)難，世代友好下去。你們在座的都是日本年輕一代，代表著日本的未來。特別是你們媒體的記者，是年輕一代中的精英，是能夠影響社會看法和輿論走向的一代精英，因此我也樂意與你們交流看法，暢談重慶、日本和世界經(jīng)濟(jì)的走向看法，是很有益的事情。
我個人就很喜歡吃日本餐，和朋友私下聚會，常會選擇日本餐館，我也有很多日本朋友。
城市開發(fā)中，重慶通過政府動遷土地，并集中拍賣來化解開發(fā)商與市民間矛盾，消除官員腐敗
東京新聞記者：在城市發(fā)展過程中，有很多原住民與開發(fā)商之間的矛盾，也有開發(fā)商與政府官員之間的問題，日本就發(fā)現(xiàn)有很多官員的腐敗問題。重慶在防止這些問題上，有哪些措施？
黃奇帆：這是一個關(guān)于城市開發(fā)中非常內(nèi)行的問題。為了防止你說的兩個問題出現(xiàn)，近5年來，重慶采取了兩種措施，改變了動遷和買賣土地的方式。
以前，開發(fā)商看中哪塊土地之后，政府要求開發(fā)商自己拿錢去動遷，開發(fā)商為了少花錢，不免有欺負(fù)老百姓的事情發(fā)生，因此出現(xiàn)很多糾紛。而我們現(xiàn)在的模式是，不允許開發(fā)商征地，城市的危舊房改造由政府統(tǒng)一制定優(yōu)惠、公平的政策，使重慶1500多萬平方米的舊城改造中，基本沒有大規(guī)模的上訪事件。
另外，以前一個城市很多個區(qū)縣都可以與房地產(chǎn)商交易賣地，不免出現(xiàn)灰色交易。而近五六年來，重慶土地出讓都由市級的土地儲備中心進(jìn)行，這一體制與目前香港的體制一樣，使交易更公平、公開，最大程度地避免了灰色交易。
重慶有三個“錢口袋”，并把握著財政管理的三個原則。日本要解決財政問題，需要讓低利率的資金流向工商企業(yè)
媒體分團(tuán)記者：到重慶后感覺到重慶發(fā)展很好，與日本地方政府很不一樣。日本地方政府都面臨著財政問題，重慶市政府如何節(jié)約財政支出，在開發(fā)新財源上有什么措施？
黃奇帆：重慶市政府有三個“錢袋子”，有三個管理財政的原則。
第一個“錢袋子”是稅收，每年大約有700億到800億元人民幣，這可以維持預(yù)算內(nèi)財政支出，即司法系統(tǒng)、各級政府、教育衛(wèi)生事業(yè)單位等支出，維持政府運(yùn)行，用中國土話說叫“吃飯財政”。第二個“錢袋子”是預(yù)算外基金，即土地出讓金、除稅收外的政府規(guī)費(fèi)收入等，這筆錢每年大體為稅收的1/2，主要用來進(jìn)行城市建設(shè)，包括修路、修橋等。第三個“錢袋子”，是重慶市政府的國有資本，每年會有100億到200億元的利潤，作為公共服務(wù)的支出。
總之一句話，就是預(yù)算內(nèi)管吃飯，預(yù)算外管發(fā)展建設(shè)，第三財政保民生。
重慶對財政的管理也有三個原則。第一，把握財政收支靜態(tài)平衡，不搞赤字，不搞債務(wù)。第二，財政收支動態(tài)平衡。比如用10個鍋炒菜，8個鍋蓋就行，要動態(tài)平衡，可以有一些債務(wù)。第三，政府債務(wù)的量要控制。政府可以有一定債務(wù)，但債務(wù)余額決不能超過一年財政收入的60%。
我了解日本政府目前最大的問題就是債務(wù)問題，有6萬多億美元的債務(wù)，比每年4萬多億的GDP還多50%，是日本政府年財政收入的2倍多，甚至3倍。日本政府的財政比較困難，我相信日本地方政府的財政應(yīng)該也比較困難。
如果說要我為你們建議的話，我就建議日本政府把銀行管住。日本政府給銀行很寬松的貨幣政策，幾乎是零利率。銀行把大量零利率的資金拿到歐美去套利，工商企業(yè)卻借不到低成本的錢。企業(yè)虧損之后，稅收就減少了，政府收入自然減少了。因此，反之就可以讓政府稅收增加，政府負(fù)擔(dān)自然減輕。
記者 楊冰
